Решение по делу № 2-1586/2024 от 14.04.2025 - о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты Воронежской области от 09.02.2024 №673/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-353/2025

УИД 36RS0022-01-2024-001985-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя по ордеру – адвоката Левичева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной защиты Воронежской области, министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты Воронежской области от 09.02.2024 №673/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к министерству социальной защиты <адрес>, министерству имущественных и земельных отношений <адрес> с требованиями, с учетом их уточнений, о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность. Там ему дали формы для заполнения и подсказали где нужно поставить подписи, как выяснилось позже, среди этих документов ему дали на подпись последний лист нового договора найма специализированного жилого помещения, все остальные страницы договора он не видел и не читал.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателю в преодолении сложной жизненной ситуации. Вместе с отказом выдали договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим жилищные права.

Решение министерства социальной защиты Воронежской области на основании заключения комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок истцу не направлялось.

Истец считает, что заключение, которое истцу в нарушение закона даже не направили, носит исключительно формальный характер и ничем не обосновано.

На сегодняшний день истцу 43 года, он холост, детей не имеет, работает подсобным рабочим по гражданско-правовым договорам строительного подряда, имеет постоянный доход, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, на учете в наркологическом диспансере не состоит, не судим, в собственности имеется автомобиль.

Решение об отказе в приватизации было принято на основании необоснованного приказа министерства социальной защиты. Правовых оснований для вынесения министерством социальной защиты <адрес> приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД не имелось.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным и отменить приказ министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д о рекомендации министерству имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО1 на новый пятилетний срок договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес>, ул.. Рубиновая, <адрес>; обязать министерство социальной защиты <адрес> вынести приказ о рекомендации министерству имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> вывести квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и не препятствовать в действиях, направленных на приватизацию квартиры, признав отказ в приватизации занимаемой истцом квартиры недействительным.

При рассмотрении дела суд учитывает, что указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 №245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области; департамент социальной защиты Воронежской области переименован в министерство социальной защиты Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по ордеру – адвокат Левичев А.С. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, министерства социальной защиты Воронежской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представителем министерства социальной защиты Воронежской области, представителем КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области» в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика министерства социальной защиты Воронежской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области».

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 №131-03 "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" (далее Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03).

Исходя из содержания ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет (часть 1).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению исполнительного органа Воронежской области, уполномоченного Правительством Воронежской области (часть 5).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении, трудной жизненной ситуации, исполнительный орган Воронежской области, уполномоченный Правительством Воронежской области, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Воронежской области (часть 6).

Постановлением правительства Воронежской области от 22 июля 2013 № 656 утвержден «Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» (далее Порядок).

В разделе 2 указанного Порядка определена организация уполномоченных органов исполнительной власти Воронежской области работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, с целью принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения.

Согласно п. 2.1 Порядка к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания содействия нанимателям, с целью принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения относятся: 1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой или иной приносящей доход деятельностью, несвоевременная плата за жилое помещение в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем; 2) наличие отрицательной социальной среды, в том числе установление факта алкогольной или наркотической зависимости нанимателя, совершение им правонарушений и антиобщественных действий в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем; 3) длительная болезнь, инвалидность, препятствующая добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, непроживание в жилом помещении в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении, отбыванием наказания в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем.

В силу положений, изложенных в п.п. 22-2.1 Порядка, не позднее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договоров найма специализированного жилого помещения, заключенных с нанимателями на первый пятилетний срок, министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области письменно уведомляет КУ ВО "УСЗН" района о реализации мероприятий по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, с приложением копий договоров найма специализированного жилого помещения, заключенных с нанимателями (далее - уведомление).

В целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней после поступления уведомления КУ ВО "УСЗН" района создает комиссию. В состав комиссии включаются по согласованию специалисты органов опеки и попечительства, медицинских учреждений и представители правоохранительных органов, уполномоченных на решение вопросов в сфере профилактики правонарушений.

В срок не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения проверки жилищно - бытовых условий нанимателей комиссия письменно уведомляет нанимателей о времени ее проведения.

В ходе проведения проверки жилищно-бытовых условий нанимателей комиссия: проводит обследование по месту фактического нахождения жилого помещения, предоставленного нанимателям по договору найма специализированного жилого помещения; проводит беседы с нанимателями й членами их семей (при их наличии), опрос лиц, располагающих данными об уровне социальной адаптации нанимателей к самостоятельной жизни либо об обстоятельствах, препятствующих добросовестному исполнению ими обязанностей нанимателей; запрашивает необходимую информацию о нанимателях в правоохранительных, налоговых органах, медицинских и других организациях.

По результатам работы комиссии по обследованию жилищно-бытовых условий нанимателей составляется акт обследования жилищно-бытовых условий нанимателей и КУ ВО "УСЗН" района готовится заключение. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателей, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния здоровья нанимателей, их эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье (при ее наличии). Заключение должно содержать вывод о наличии, или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Основанием для вынесения заключения, содержащего вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и (или) неисполнение обязанностей нанимателями, предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения, которые могут повлечь расторжение договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, семейное положение, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду и находится в государственной собственности.

На основании приказа министерства (департамента) социальной защиты <адрес> №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> было предоставлено ФИО1 ( л.д.124-125).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством (департаментом) имущественных и земельных отношений <адрес> и ФИО1 был заключен договор специализированного найма жилого помещения № ( л.д. 119-122).

Срок действия договора составлял 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3).

Договором специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены права нанимателя, к которым также относится право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения по окончании срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок ( подп. 6 пункта 7) (л.д. 120).

Вышеназванное жилое помещение на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано ФИО1 (л.д. 123).

Истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения.

Из ответа министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по истечении срока действия договора на основании решения Министерства социальной защиты <адрес> министерством был подготовлен проект договора на новый пятилетний срок и направлен в адрес нанимателя для подписания в установленном порядке (л.д.117).

Министерство в своем отзыве указывает, что решение о заключении найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> на новый пятилетний срок принято министерством на основании представленных документов: заключения КУ ВО «УСЗН <адрес>» и приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> на новый пятилетний срок (л.д. 102-106).

Так, согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного КУЗО "УСЗН <адрес>", наниматель был предупрежден о визите комиссии, в день визита и в последующие дни не явился, документы не предоставил, квартира не обследована, в связи с отсутствием нанимателя. В связи с тем, что жилое помещение не было обследовано по указанным причинам, рекомендовано заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (л.д. 105-106).

Согласно заключению КУЗО "УСЗН <адрес>" на основании указанного выше акта принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни (л.д. 104).

Приказом министерства социальной защиты населения N673/ОД от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано министерству имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО1 на новый пятилетний срок договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в отношении вышеуказанной квартиры, в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 102-103).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений <адрес> и ФИО1 был заключен договор специализированного найма жилого помещения № на новый пятилетний срок, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 107-110).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана ФИО1 (л.д. 111).

Договор специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подписаны собственноручно истцом, своих подписей истец не оспаривал. От заключения договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок истец не отказался.

Довод истца, что он не понимал и не осознавал своих действий при его подписании, суд находит несостоятельным и голословным.

Основания расторжения и прекращения указанного договора урегулированы в разделе 1V договора, в частности, настоящий договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон или по инициативе наймодателя в судебном порядке.

По истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п. 18).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона).

Аналогичные положения предусмотрены Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 г. N 131-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Воронежской области".

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что действующее жилищное законодательство не предусматривает судебного порядка расторжения данного договора по инициативе нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку договор считается расторгнутым с момента добровольного отказа нанимателя от исполнения договора найма специализированного жилого помещения, выразившего в выезде его из данного жилого помещения, снятия с регистрационного учета и прекращении оплаты обязательных платежей, вытекающих из данного договора.

Действующим законодательством предусмотрен судебный порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения только по инициативе наймодателя по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец ФИО1 был вправе в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор найма, уведомив об этом в письменном виде министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В настоящее время договор найма от 24.02.2024 является действующим и не признанным недействительным, а истец не лишен права переоформления жилищных отношений на договор социального найма и приватизации жилого помещения по истечению срока действия текущего договора.

Вышеуказанная позиция согласуется с правовой позицией изложенной в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2022 №88-21442/2022 по делу №2-4159/2021.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что целью расторжения договора найма специализированного жилого помещения для истца является заключение в дальнейшем договора социального найма и приватизации жилого помещения, то есть без намерения утраты права в отношении спорного жилого помещения, установив, что в настоящее время договор найма от 24.02.2024 является действующим, не признан недействительным, срок действия договора не истек, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

И поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 самостоятельно и добровольно заключил договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, оснований для признания незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к министерству социальной защиты Воронежской области, министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.