Дело № 2-118/2023

УИД:28RS0015-01-2023-000020-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

16 марта 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Райчихинска Амурской области к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Райчихинска обратилась в Райчихинский городской суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

Квартира № в <адрес> состоит в реестре и является муниципальной собственностью г. Райчихинска, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № включена в число служебных помещений войсковой части 2098 г. Райчихинска.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи в качестве служебного на период прохождения Службы в г. Райчихинске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из списка личного состава Службы в г. Райчихинске для дальнейшего прохождения службы в другой регион, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 имеют регистрацию и проживают в спорном жилом помещении.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию г. Райчихинска с заявлением заключения договора социального найма жилого помещения <адрес>.

Поскольку указанное жилое помещение относится к специализированному (служебному) жилищному фонду, ответчику были даны разъяснения о том, что служебное жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ.

ФИО1 предлагалось в добровольном порядке освободить квартиру.

Ответчики на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, к числу лиц указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ не относятся.

Основывая свои требования ст.ст. 92, 93, 104 ЖК РФ, просил суд выселить ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации г. Райчихинска ФИО4 в судебном заседании требования поддержала обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Жилое помещение было предоставлено войсковой частью 2098 ФИО3 и членам его семьи на период прохождения им военной службы. Поскольку ФИО3 исключен из списков личного состава Службы в г. Райчихинске, ответчики незаконно проживают в жилом помещении и подлежат выселению.

Представитель ответчика администрации г. Райчихинска ФИО5 в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения Правительства РФ от 16.06.2005 №806-р <адрес> передана в муниципальную собственность. Жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании постановления администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №. После передачи квартиры в муниципальную собственность, статус специализированного спорному жилому помещению не присваивался. Договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 не заключался, так как квартира была распределена ему войсковой частью 2098 на период прохождения службы в г. Райчихинске. В ноябре 2022 года стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ он убыл для дальнейшего прохождения службы в другой регион, а ответчики остались проживать в квартире, поэтому обратились с указанным иском в суд.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлены.

Представитель ответчиков ФИО6 требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение ФИО3 и членам его семьи было предоставлено на законных основаниях на период прохождения службы в г. Райчихинске. Квартира № в <адрес>, принадлежащая Министерству обороны РФ, в 2005 году была передана в муниципальную собственность, поэтому ответчики приобрели право пользования жильем на условиях социального найма. Просила в иске отказать.

Представитель управления образования администрации г. Райчихинска по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще уведомлен.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора г. Райчихинска, в своем заключении полагавшего исковые требования в части выселения ответчиков из спорного жилого помещения не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ право пользования жилым помещением у гражданина может быть прекращено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение - <адрес>, является муниципальной собственностью города Райчихинска.

Согласно представленному списку и постановлению администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений и закреплено за войсковой частью 2098.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 передача объектов, указанных в пункте 2 названного Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ от 16.06.2005 №806-р право собственности Российской Федерации на жилой <адрес> было прекращено.

Участниками процесса не оспаривается, что спорное жилое помещение в связи с прохождением службы в <адрес> было предоставлено войсковой частью 2098 в пользование ФИО3 с составом семьи из 3-х человек – ФИО3, его жене ФИО1 и дочери ФИО2 Договор найма жилого помещения между администрацией г. Райчихинска и ФИО3 не заключался, что также подтверждается реестром служебных жилых помещений, занятых военнослужащими.

Как следует из поквартирной карточки <адрес>: ФИО3, ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки ЗАГС о расторжении брака, ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут.

ФИО3 в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 2148.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: ФИО3, ФИО1

На момент рассмотрения дела ответчик ФИО2 достигла возраста 18 лет.

На основании предоставленной руководителем Службы в г. Райчихинске Пограничного управления ФСБ России по Амурской области в администрацию г. Райчихинска информации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 исключен из списков личного состава Службы в г. Райчихинске ДД.ММ.ГГГГ и убыл для дальнейшего прохождения службы в другой регион.

С учетом изложенного, право пользования квартирой № в <адрес> с сентября 2008 года возникло у членов семьи нанимателя ФИО3 - ФИО1 и ФИО2 на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 направлено требование об освобождении жилого помещения в десятидневный срок с момента получениям данного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 повторно направлено предупреждение о выселении из жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что они продолжают проживать в спорном жилом помещении до настоящего времени и имеют регистрацию в нем по месту жительства, несут бремя содержания, что также подтверждается поквартирной карточкой, адресными справками и иными документами. Ответчик ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию г. Райчихинска о заключении с нею договора социального найма данного жилого помещения.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что после прекращения служебных отношений между ФИО3 и Службой в г. Райчихинске законных оснований для дальнейшего проживания ответчиков в <адрес> не имеется.

Проверяя законность и обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

В частях 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища и одновременно обязанность органов государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-П - статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

На основании приведенного конституционного разъяснения, Федеральным законом от 02 октября 2012 года N 159-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым после слов "органов местного самоуправления" статья дополнена словами "вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях".

С учетом изложенного, так как спорная квартира, ранее принадлежавшая Министерству обороны РФ, была принята в муниципальную собственность распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, статус служебного жилого помещения утрачен. Поскольку органом местного самоуправления жилое помещение не было отнесено к категории специализированного и ответчики ФИО1, ФИО2 вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, в качестве членов семьи нанимателя, к ним подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

На основании вышеизложенного и в силу указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что требования истца администрации г. Райчихинска Амурской области к ответчикам ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Райчихинска Амурской области к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное решение составлено 20.03.2023.

Председательствующий О.В. Грачева