Решение по делу № 2А-1229/2023 от 10.08.2023 - о возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования.

Дело № 2а-1229/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торжок 10 августа 2023 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат», Министерству образования Тверской области о возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству образования Тверской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования и оборудованию объекта образования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации путем модернизации существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Требования мотивированы тем, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат» (далее ГКОУ «Торжокская школа-интернат») по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

По результатам проведенного обследования и категорирования территории и здания ГКОУ «Торжокская школа-интернат», расположенных по адресу: <...>, присвоена четвертая категория опасности.

В здании смонтирована автоматическая система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре с передачей оповещения о срабатывании в подразделение пожарной охраны (прибор ПАК «Стрелец-мониторинг). Система оборудована речевым оповещением о возникновении пожара «Соната-К-12ОУ», информация об угрозе совершения или о совершении террористического акта не транслируется.

В нарушение подп. «д» п. 21, подп. «д» п. 24, п. 31 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем не обеспечена техническая возможность эвакуации, а также своевременное оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из здания (сооружения).

С целью устранения выявленного нарушения межрайонной прокуратурой ГКОУ «Торжокская школа-интернат» 31.03.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объеме не устранены. Согласно ответу Учреждения на представление требуемое финансирование для модернизации указанной системы оповещения и управления эвакуацией составляет не менее 47 тыс. рублей, финансовыми средствами на устранение выявленного нарушения учреждение не располагает. Для выполнения указанного мероприятия необходимо финансирование, которое для устранения указанных нарушений обязан выделить, в том числе, собственник учреждения, Тверская область, функции и полномочия которого осуществляет Правительство Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках их компетенции.

Тем самым, ГКОУ «Торжокская школа-интернат» и собственниками учреждения - Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерством образования Тверской области нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Наличие указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих ГКОУ «Торжокская школа-интернат», несовершеннолетних пребывающих в учреждении и его работников, круг которых невозможно определить.

На основании изложенного, ссылаясь на Конституцию РФ, Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Постановление Пленума ВС РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», прокурор просит возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство образования Тверской области в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность обеспечить финансирование Государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокская школа-интернат» по оборудованию здания, расположенного по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем модернизации существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокская школа-интернат» в течении 4 месяцев с момента поступления финансирования оборудовать здание, расположенное по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем модернизации существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель административного истца - помощник Торжокского межрайонного прокурора Тойлов И.С. в судебном заседании просил исключить из числа ответчиков Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (требования к указанному лицу предъявлены излишне), в остальной части поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить; в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В ходе судебного разбирательства Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика ГКОУ «Торжокская школа-интернат» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, указав, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель административного ответчика Министерства образования Тверской области надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, указав, что на 2024 год в отношении ГКОУ «Торжокская школа-интернат» было сформировано финансово-экономическое обоснование потребности по проведению капитального ремонта автоматической противопожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, подразумевающего оборудование учреждения системами оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, согласно заявленным требованиям прокурора. В соответствии с положением о Бюджетной комиссии Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 30.08.2016 № 286-ПП, 17.08.2023 состоится заседание рабочей группы при Бюджетной комиссии Тверской области о рассмотрении вопроса предоставления денежных средств в 2024 году. При этом планирование проведения работ по капитальному ремонту автоматической противопожарной сигнализации и системы оповещения в здании Торжокской школы-интерната осуществлялось с 23.03.2023 (запрос ценовой информации № ГЗ-23-008) до вынесения представления об устранении нарушений от 31.03.2023 № 36-2023. Просят срок для исполнения решения суда увеличить.

Заинтересованные лица - Правительство Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили, Министерство ходатайствовало о рассмотрении дела без своего участия.

В силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Буквальное толкование указанных норм права определяет, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение в суд с настоящим заявлением обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. каждый год меняется круг обучающихся, в результате кадровых изменений и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные люди. Кроме того, заявленное прокурором требование о выполнении мероприятий по исполнению законодательства об антитеррористической защищенности не связано с деятельностью конкретного работника или обучающегося, а направлено на обеспечение безопасности пребывающих в образовательном учреждении работников, иных лиц, которые могут в нем находиться, устранение предпосылок к несанкционированному проникновению посторонних лиц и тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Прокурор правомерно обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственной развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) — это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в собственности юридических лиц или принадлежащих им на ином законном основании, является их обязанностью (пункт 3.1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).

Судом установлено, что ГКОУ «Торжокская школа-интернат» по организационно-правовой форме является учреждением, по типу — государственной казенной общеобразовательной организацией (п.1.3 Устава).

Согласно пункту 1.13 Устава предметом деятельности учреждения является воспитание, обучение и оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья, а также получение ими начальной трудовой подготовки.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного обследования и категорирования территории и здания по адресу: <...>, ГКОУ «Торжокская школа-интернат» присвоена четвертая категория опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проверки исполнения законодательства в области противодействия терроризму прокурором выявлено, что в нарушение требований федерального законодательства Государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат», расположенное по адресу: <...>, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанное подтверждается материалами прокурорской проверки и признается административным ответчиком.

В ответе на внесенное прокурором представление от 31.03.2023 ГКОУ «Торжокская школа-интернат» сообщила, что финансовыми средствами на устранение выявленного нарушения учреждение не располагает.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" (далее - Федеральный Закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Уставом ГКОУ «Торжокская школа-интернат» учредителем указанного учреждения является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство образования Тверской области (учредитель), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках предоставленных полномочий.

Непроведение мероприятий по оборудованию ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат» системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации может способствовать несанкционированному доступу в образовательные учреждения посторонних лиц, что оказывает отрицательное воздействие на его комплексную безопасность, антитеррористическую защищенность, следовательно, бездействие, выразившееся в невыделении денежных средств на проведение указанных мероприятий, создает угрозу жизни и здоровью граждан и является незаконным.

Установив, что антитеррористическая защищенность государственного казенного образовательного учреждения не соответствует требованиям законодательства в области противодействия терроризму, прокурор в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выступил в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся несовершеннолетних, с целью устранения нарушений в этой сфере.

Федеральный закон N 35-ФЗ в пункте 4 части 2 статьи 5 предусматривает право Правительства Российской Федерации определять обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

В свою очередь, принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (статья 1 Федерального закона N 35-ФЗ).

В соответствии с нормами Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации 2 августа 2019 года издало постановление N 1006, которым утвердило Требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1).

Исходя из содержания Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5).

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, определяющий основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цели, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации, уполномоченные органы государственной власти отнесены к субъектам противодействия терроризму (пункт 7).

Основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов (п. 40).

В соответствии с п. 24 и п. 31 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт "г" пункта 18).

Согласно постановлению Правительства Тверской области от 10.01.2023 №1-пп «О государственной программе Тверской области «Развитие образования Тверской области» на 2023-2030 годы» финансирование по программам в сфере образования осуществляется Министерством образования Тверской области.

Таким образом, ГКОУ «Торжокская школа-интернат» и лицом, отвечающим за финансирование данного учреждения, Министерством образования Тверской области нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Федерации от 02.08.2019 № 1006.

При этом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения является совместной обязанностью ГКОУ «Торжокская школа-интернат» и Министерством образования Тверской области.

Сведения о наличии объективных причин, препятствующих реализации в полном объеме указанных мероприятий, являющихся обязательными к исполнению, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Суд не может принять во внимание позицию ответчика о недостаточном финансировании, поскольку отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для освобождения учреждения от обязанности по обеспечению безопасного пребывания в здании образовательного учреждения обучающихся и работников образовательного учреждения. Учреждение не лишено возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности.

Кроме того, суд также полагает несостоятельным довод Министерства образования о том, что им обсуждался вопроса о финансировании данных работ до вынесения прокурором представления, поскольку в силу действующего законодательства антитеррористическая защищенность образовательных организаций должна осуществляться непрерывно, каких-либо реальных мер по соблюдению положений Требований административными ответчиками не предпринималось.

Наличие указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью граждан, обучающихся и работников ГКОУ «Торжокская школать-интернат», круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределенным.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в рамках полномочий, представленных ч.1 ст.39 и ч.4 ст.218 КАС РФ, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Обсуждая в соответствии с требованиями частью 2 статьи 178 КАС РФ вопрос о сроке финансирования и оборудования образовательного учреждения указанными системами, суд принимает во внимание необходимость разработки соответствующей документации, вопросы планирования выделения бюджетных средств и необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и считает разумным и позволяющим обеспечить соблюдение интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, срок, испрашиваемый прокурором.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы в установленный судом срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня наступления установленного судом срока исполнения настоящего судебного решения в суд, вынесший решение, а также в Торжокскую межрайонную прокуратуру.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат», Министерству образования Тверской области удовлетворить.

Возложить на Министерство образования Тверской области в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность обеспечить финансирование Государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Торжокская школа-интернат» по оборудованию здания, расположенного по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем модернизации существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на Государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокская школа-интернат» обязанность в течении 4 месяцев с момента поступления финансирования оборудовать здание, расположенное по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем модернизации существующей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1229/2023 (УИД 69RS0032-01-2023-002094-14) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева