Решение по делу № 2-464/2022 от 07.06.2022 - о расторжении договора о реализации туристического продукта, возврате денежных средств по договору, взыскании штрафа.

УИД 61RS0053-01-2022-000041-06 Дело № 2-464/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 7 июня 2022 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Матяж Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 к АО Агентство «ПАКТУР», ИП ФИО2, третье лицо АО «Чешские Аэролинии» о расторжении договора о реализации туристического продукта, возврате денежных средств по договору, взыскании штрафа,

установил:

Истец обратился в Багаевский районный суд Ростовской области с указанным иском, указав в обоснование следующее.

23 ноября 2019 года, истец обратилась к турагенту - «ИП ФИО2», для приобретения путевки. Между сторонами был заключен Договор № 205 о реализации туристского продукта в Французкую Республику (Франция), на четырех человек. Произведена полная оплата тура в размере 164 000 (сто шестьдесят четыре тысячи) рублей, данная сумма была внесена в момент подписания вышеуказанного договора, что подтверждается туристической путевкой № 319277, а также позже были оплачены услуги по оформлении визы в размере 21250,00 рублей. Туроператором по данному договору является АО Агентство «Пактур».

Согласно заключенному договору, турпоездка должна состояться в период с 21 мая 2020 г. по 23 мая 2020 г.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

04 марта 2020 года истец с помощью средств массовой информации узнала о том, что в результате возникшей эпидемии, связанной с распространением коронавируса, введен запрет на вылет в Французскую Республику.

Обратившись посредством телефонной связи к турагенту, ей было сообщено о том, что в случае отмены рейса, будет произведен полный возврат денежных средств, уплаченный за тур. 17 апреля 2020 года турагентом было сообщено, что рейс отменен и возврат денежных средств авиакомпанией производиться не будет, предложив оформить ваучер на авиабилеты.

В соответствии с абз. 3 ст.«14 Федерального закона Российской Федерации №132-Ф3 от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При этом, под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также не нанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

1 апреля 2020 года вступил в действие ФЗ № 98 ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайный ситуаций». Вышеуказанный федеральный закон коснулся вопроса о возврате денежных средств заказчиком оплаченных за туристический продукт.

В соответствии ст. 11.8 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора.

При этом в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения, при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествие туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В случае если Правительством Российской Федерации принято решение, указанное в части первой настоящей статьи, до достижения максимального размера фонда персональной ответственности туроператора, денежные средства фонда персональной ответственности туроператора расходуются объединением туроператоров в сфере выездного туризма на возврат туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения, указанного в части первой настоящей статьи, сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности туроператора могут быть изменены решением Правительства Российской федерации.

Порядок и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, до начала путешествия заказчику (истцу) могут вернуть деньги за весь туристский продукт. Если путешествие уже началось, вернут сумму, пропорциональную стоимости не оказанных туристу услуг. Возвращать денежные средства будут за счет средств фонда персональной ответственности туроператора.

Изложенные выше факты являются по смыслу Российского законодательства основанием для возврата денежных средств.

30 апреля 2021 года посредством безналичного расчета истцу была возвращена часть денежных средств в размере 74 806,00 рублей, также были возвращены денежные средства в размере 21300 рублей, уплаченные в счет получения виз на нее и членов семьи, но до настоящего времени возврат остальной части денежных средств в размере 89 144,00 рублей не возвращена.

Также ей обнаружилось, что в авиабилетах, приобретенных туроператором, имеется грубая ошибка в части написания фамилии ребенка - ФИО3, вместо этого указана Фамилия «Субонова Анастасия». Дальнейшее использование ваучеров на будущие полеты невозможно, в виду допущенной ошибки.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), качество которой соответствует договору.

На основании вышеизложенного, 03 августа 2021 г. истицей была направлена претензия турагенту и туроператору с требованием расторгнуть (аннулировать) Договор и вернуть невозвращенные денежные средства в размере 89 104 рублей 00 копеек. Претензии были направлены турагенту ИП ФИО2, туроператору АО Агентство «Пактур» 03 августа 2021 г., что подтверждается почтовыми кассовыми чеками ФГУП Почта России.

06 октября 2021 года истцом был получен мотивированный отказ от 28.09.2021 (за пределами установленного срока для направления мотивированного отказа) АО Агенством Пактур, о том, что бронирование билетов было создано агентом ФИО2, согласно п. 7.5 Агентского договора: «Агент, являясь исполнителем, самостоятельно несет ответственность перед туристами... а также разъяснено, что ваучер на ФИО3 может быть переписан на другое направление.

С данным отказом полностью не согласна, поскольку согласно п. 6.16 Договора о реализации туристического продукта № 205 - «Возврат уплаченных Клиентом денежных средств в предусмотренном законом случаях осуществляется по поручению и за счет Туроператора. Агент не несет обязанности по возврату денежных средств за свой собственный счет». Также на момент подачи настоящего искового заявления ни агентом, ни туроператором не было предоставлено сведений об исправлении ошибки в части написания фамилии ребенка ФИО3. Бездействие со стороны агента и туроператора продолжается до настоящего времени.

В соответствии с п. 3 Положения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года № 1073 - «При принятии решения о предоставлений равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление».

Данное положение применяется к договорам с туркомпаниями, заключенным до 31 марта 2020 года, то есть деньги за путевки, приобретенные до конца марта, можно будет вернуть только в конце 2021 года (если турист отказался от равнозначной путевки). Обращает внимание, что ей не только не поступало уведомления, но и была направлена претензия с требованием расторгнуть договор о реализации туристического продукта.

Кроме того, абз. 5 ст. 14 федерального закона РФ №132-Ф3 от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет, что при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В соответствии ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1,7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В данном случае было нарушено право потребителя на получение внесенных денежных средств в полном объеме. Оплаченная сумма для Истца является существенной. Возможность ее не возврата вводит Истца в тревожное состояние, что причиняет нравственные и моральные страдания.

Размер компенсации морального вреда, причиненного АО Агентством Пактур, (туроператор) оценивается в 5000 рублей.

Также в пользу потребителя подлежит взысканию штраф в размере 50% от взысканной суммы. Согласно ц. 46 Постановления Пленума РФ от 28 июня 2012 года «О практике рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу Потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Кроме того, истец указывает, что поскольку её требования не были удовлетворены в досудебном порядке, считает, что с АО Агентство «ПАКТУР» подлежит дополнительно взыскание неустойки, поскольку неустойка по своей правовой природе носит компенсационный характер и представляет собой меру ответственности за нарушение обязательств. В соответствии с нормами Закона "О защите прав потребителей", требования потребителя о возврате уплаченной за услугу денежной суммы и возмещении убытков подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. За просрочку его удовлетворения исполнитель уплачивает потребителю неустойку в размере 3% цены соответствующей услуги за каждый день просрочки.

03 августа 2021 г. истцом была направлена претензия турагенту и туроператору с требованием расторгнуть (аннулировать) Договор и вернуть невозвращенные денежные средства в размере 89 104 рублей 00 копеек. Претензия была получена туроператором АО Агентство «Пактур» 11 августа 2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Требования потребителя о возврате уплаченной за услугу денежной суммы и возмещении убытков подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования, считаю, что именно с 22 августа 2021 года (первый день после окончания 10- го срока), начинается течение срока о взыскании неустойки, до момента обращения в суд с исковым заявлением - 13 января 2022 года.

Просрочка исполнения моего требования составила 114 дней.

На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит суд:

- Расторгнуть договор реализации туристского продукта № 205 от 23.11.2019 г., заключенный между ФИО1 и ИП ФИО2, исполнителем по которому выступает АО Агентство «Пактур».

- Взыскать с АО Агентство «Пактур» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 89 144,00 рублей, уплаченные по договору о реализации туристского продукта № 205.

- Взыскать с АО Агентство «Пактур» в пользу ФИО1 неустойку за просрочку возврата денежных средств в размере 304 872, 48 рублей.

- Взыскать с АО Агентство «Пактур» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 5000 рублей.

- Взыскать с АО Агентство «Пактур» в пользу ФИО1 штраф в соответствии со ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители ответчиков АО Агентство «ПАКТУР» и ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Чешские Аэролинии» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, в суд возвратился конверт с отметкой об истечении срока хранения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Статьей 9 указанного выше Закона установлено, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками; туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги); туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо; туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 6 указанного Закона).

В соответствии со ст. 10, при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В силу статьи 32 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Аналогичное право предоставляет заказчику и пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому последний вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Согласно ст. 32 Закона "О защите прав потребителей" и ч. 1 ст. 782 ГК РФ потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года) Верховный Суд Российской Федерации указал (вопрос N 7), что в соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.

Согласно ст. 14 Закона в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристического продукта или его изменения; при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристического продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристического продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В судебном заседании установлено, что 02.05.2012 года между АО Агентство «ПАКТУР» и ИП ФИО4 (после изменения фамилии - ФИО2) Н.В. был заключен Агентский договор № АДУ 13-02/05/12, в соответствии с предметом которого АГЕНТ (ИП ФИО2) обязуется по поручению ПРИНЦИАЛА (АО Агентство «ПАКТУР») за вознаграждение осуществить юридические и иные действия по продвижению и реализации туристского продукта ПРИНЦИПАЛА от своего имени и на условиях определяемых настоящим Договором.

23.11.2019 г. ИП ФИО2 в соответствии с условиями указанного выше Агентского договора самостоятельно в системе онлайн-бронирования Рас World был забронирован туристский продукт во Францию на период с 21.05.2020 г. по 24.05.2020 г. для туристов SUBONOVA MARINA /Mrs., SUBONOVA OLGA /Mrs., SUBONOVA LILIIA /Mrs., SUBONOVA ANASTASIIA /Mrs. (бланк-заказ № PRG00521AA).

В состав туристского продукта вошли следующие услуги:

- Авиабилеты по маршруту Ростов-на-Дону — Прага — Париж — Прага — Ростов-на-Дону;

- Размещение в отеле HOTEL LION D’OR LOUVRE 3* в номере категории «Family Room» (2 Full Bed) питание «RO».

Кроме того, на имя указанных туристов были забронированы дополнительные услуги, а именно:

1. Услуги по оформлению страховых медицинских полисов по договору страхования с СК «Согласие».

АО Агентство «ПАКТУР» надлежащим образом и в полном объеме выполнило принятые на себя обязательства по формированию туристского продукта, предусмотренного вышеуказанным бланк-заказом. Услуги были забронированы и оплачены поставщикам услуг в полном объеме.

В оплату указанного туристского продукта по заказу № PRG00521AA от ИП ФИО2 на расчетный счет АО Агентство «ПАКТУР» поступила сумма в размере 118384.73 (Сто восемнадцать тысяч триста восемьдесят четыре) рубля 73 коп.:

27.11.2019 г. от ИП ФИО2 на расчетный счет АО Агентство «ПАКТУР» поступила сумма в размере 95000.00 (Девяносто пять тысяч) рублей 00 коп, (платежное поручение № 450 от 27.11.2019 г.);

02.03.2020 г. Агентом ИП ФИО2 в Личном кабинете на заказ № PRG00521AA на имя истца с другого заказа были переведены (зачтены) денежные средства в размере 23384,73 (Двадцать три тысячи триста восемьдесят четыре) рубля 73 коп.

14.03.2020 года Оперативным штабом Правительства РФ по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории РФ с 16.03.2020 г. введены временные ограничения на выезд граждан РФ за пределы Территории РФ и осуществление пассажирских воздушных перевозок с территории Российской Федерации в страны ЕС, Норвегию и Швейцарию за исключением рейсов из Москвы в столицы стран ЕС, Норвегии и Швейцарии и обратно.

С 17.03.2020 г. Европейская комиссия ввела запрет на передвижения внутри безвизовой Шенгенской зоны в качестве меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, а также закрыла внешние границы Европейского Союза.

Введенные запреты и ограничения как на территории РФ, так и на территории иностранного государства, являются обстоятельствами, на которые не могла повлиять ни одна из сторон Договора, а так же явились основанием для приостановления исполнения обязательств по заключенным до введенных мер договорам.

Как указывает истец, 17 апреля 2020 года турагентом ей было сообщено, что рейс отменен и возврат денежных средств авиакомпанией производиться не будет, предложив оформить ваучер на авиабилеты.

30 апреля 2021 года посредством безналичного расчета истцу была возвращена часть денежных средств в размере 74 806,00 рублей, а также возвращены денежные средства в размере 21300 рублей, уплаченные в счет получения виз на нее и членов семьи.

Таким образом, истицы фактически отказалась от туристичеких услуг еще до начала поездки, т.е. продукт был отменен еще до его начала, а истица получила возврат части средств за него.

3 августа 2021 года в связи с рекомендациями Ростуризма ФИО1 в АО Агентство «ПАКТУР» и ИП ФИО2 были направлены претензии, согласно которым она просила расторгнуть договор № 205 от 23.11.2019 г. о реализации туристического продукта и возвратить ей оставшиеся денежные средства в размере 89 104 рубля, оплаченные по вышеуказанному договору, однако, до настоящего времени возврат остальной части денежных средств не произведен (л.д. 34-39).

10 августа 2020 года АО Агентство «ПАКТУР» направило уведомление турагенту ИП ФИО2 по заказу рот 23.11.2019 г. для туристов с разъяснением, что в срок до 31.12.2021 года они вправе воспользоваться комплексом равнозначных туристических услуг, а возврат за услуги авиаперевозки осуществляется авиакомпанией. В случае отказа от комплекса равнозначных туристических услуг, а также в случае расторжения договора по инициативе заказчика, возврат уплаченных туроператору денежных сумм будет произведен в срок, не позднее 31.12.2021 г. (л.д. 71).

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред. на момент возникновения правоотношений) установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности: исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

По смыслу вышеприведенной нормы данного федерального закона Правительство РФ вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020-2021 годы) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристического продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, в том числе устанавливать основания, порядок и сроки возврата туристам уплаченных за туристический продукт денежных средств.

В соответствии с п. 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в ред. на момент возникновения правоотношений) - в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 5 данного Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на расторжение договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, прямо предусмотрено положениями ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая сроки возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г. в связи с чем, исковые требования о расторжении договора N 205 от 23.11.2019 года о реализации туристического продукта, и о взыскании с ответчика АО Агентство «ПАКТУР» в пользу истца не выплаченных по договору № 205 от 23.11.2019 г. денежных средств в сумме 89 144 рубля – подлежат удовлетворению, так как отказ от тура со стороны истца вызван угрозой безопасности туристов, который поступил до начала путешествия.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с АО Агентство «ПАКТУР» неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.

В силу п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из разъяснений, содержащихся в ответе на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Разрешая заявленные требования о взыскании неустойки, штрафа и компенсации морального вреда, суд учитывает, что в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 года N 1073, ч. 2 ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", исполнение обязательств сторон оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Причины неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристического продукта, связанны с возникновением обстоятельств, имеющих непреодолимый характер, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемыми органами государственной власти меры по ограничению ее распространения, в связи с чем, оснований для взыскания неустойки, штрафа и компенсации морального вреда у суда не имеется.

Настоящее гражданское дело по исковому заявлению основано на положениях Закона РФ "О защите прав потребителей". В силу положений ст. ст. 46, 50, 56, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 333.19 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2874,32 рубля, исходя из взыскиваемой суммы.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к АО Агентство «ПАКТУР», ИП ФИО2, третье лицо АО «Чешские Аэролинии» о расторжении договора о реализации туристического продукта, возврате денежных средств по договору, взыскании штрафа – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор реализации туристского продукта № 205 от 23.11.2019 г., заключенный между ФИО1 и ИП ФИО2, исполнителем по которому выступает АО Агентство «Пактур».

Взыскать с АО Агентство «Пактур» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 89 144,00 рублей, уплаченные по договору о реализации туристского продукта № 205.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с АО Агентство «Пактур» в доход местного бюджета подлежащую уплате государственную пошлину в размере 2874,32 рубля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2022 года

Председательствующий Д.С. Шкуратов