Производство №2а-910/2023

УИД 62RS0005-01-2023-000636-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 19 мая 2023 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при помощнике судьи Гавриковой А.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, к администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в рамках прокурорской проверки официальных сайтов органов местного самоуправления установлено, что администрация муниципального образования - Варсковское сельское поселение не имеет своего сайта в сети «Интернет» и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район, который в свою очередь располагается на информационной платформе Правительства Рязанской области. В нарушение положений Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» административным ответчиком не размещаются обзоры обращений граждан. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещении на официальном сайте администрации обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год; возложить на административного ответчика обязанность обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год; в соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения действий – в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Голованова Е.Г. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик администрация муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулирует Федеральный закон N 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе следующим способом, размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 6 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В силу ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

Согласно ч. 7 ст. 14 указанного Федерального закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 26.05.2011 N 128 утвержден Перечень информации о деятельности Совета депутатов муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района, размещаемой в сети Интернет", в котором установлены сроки и периодичность размещения информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках надзора проведена проверка официальных сайтов органов местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области.

В ходе проверки было установлено, что администрация муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области не имеет своего сайта в сети «Интернет», при этом использует и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район, который располагается на информационной платформе Правительства Рязанской области.

На сайте Администрации муниципального образования-Рязанский муниципальный район Рязанской области административным ответчиком не размещены обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспариваются.

Не размещение указанной выше информации нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, является незаконным, в связи с чем, административные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – 01 месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещении на официальном сайте администрации обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.

Обязать администрацию муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращении и принятых мерах за 2021 год.

Установить администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда - 01 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Совцова