Решение по делу № 2-2423/2022 от 06.10.2022 - об установлении факта уважительности причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности.

УИД: 66RS0009-01-2022-002718-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 06.10.2022

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.

с участием истца ФИО1

помощника прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2423/2022 по заявлению прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 об установлении факта уважительности причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности,

установил:

15.08.2022 и.о. заместителя прокурора Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнений, установить факт уважительности причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности и восстановить ФИО1 срок для обращения за пособием по временной нетрудоспособности.

В обосновании заявленных требований указано, что в прокуратуру Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области обратился ФИО1 с заявлением об осуществлении проверки факта законности отказа в выдаче ему листков нетрудоспособности со стороны ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения».

В ходе проверки установлено, что приказом ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенное время, в 11:45 час. ДД.ММ.ГГГГ, заявитель на регистрацию не явился и ДД.ММ.ГГГГ в подтверждении уважительности неявки им были предоставлены оригиналы листков нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку данные листки были выдан для предъявления в центр занятости, оригиналы у ФИО1 были изъяты и для предъявления в иной орган ему выданы быть не могут.

Вместе с тем, ФИО1 имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности по бывшему месту работы. В целях получения дубликатов листков нетрудоспособности ФИО1 неоднократно обращался в медицинскую организацию. И только ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «Городская поликлиника № г.Нижний Тагил» ФИО1 выдала дубликаты листков нетрудоспособности. После получения указанных дубликатов ФИО1 обратился к бывшему работодателю «ПАО «Сбербанк» для выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Но в связи с пропуском срока для его предъявления в выплате пособия ФИО1 было отказано. Поскольку ФИО1 срок пропущен не по его вину, прокурор полагает необходимым установить факт уважительности пропуска срока и восстановлении ФИО1 срока для предъявления листков нетрудоспособности для получения пособия.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в центре занятости и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он не явился на регистрацию в центр занятости, так как заболел и ему оформили листки нетрудоспособности. Изначально оформили электронные листки, но в последующем ему были выписаны листки на специальном бланке, так как центр занятости не принимал их в электронном виде, сославшись на то, что у них нет к ним доступа. Зная, что он еще имеет право на выплату пособия по временной нетрудоспособности по бывшему месту работы, он в устном порядке обратился в центр занятости для их получения и предъявления в ПАО «Сбербанк». Однако в выдаче листков нетрудоспособности было отказано и рекомендовано обратиться в медицинское учреждение для повторной их выдачи. Обратившись в медицинское учреждение, ему в выдаче было отказано. Так как он не понимал механизм всей этой процедуры и причин отказа в выдаче листков нетрудоспособности он обратился в центр занятости в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ, на что получил ответ об отказе в выдаче листков нетрудоспособности по причине того, что они хранятся в его личном деле как доказательство уважительности причин неявки на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Ленинского района г.Нижний Тагил. В результате проверки сотрудниками прокуратуры действий учреждения, ему поликлиникой только лишь ДД.ММ.ГГГГ выданы дубликаты листков нетрудоспособности и были предъявлены по бывшему месту работы ПАО «Сбербанк» для выплаты пособия. Однако в ее выплате было отказано по причине пропуска шестимесячного срока. Считает, что срок им пропущен по уважительной причине, в связи с чем настаивает на исковых требованиях и просит установить факт уважительности пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности, восстановив его.

Помощник прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области ФИО3 поддержала требования и.о. заместителя прокурора, поданного в интересах ФИО1, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Государственное учреждение – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, публичное акционерное общество «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела заявлено не было. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса РФ за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" данный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 2 Закона обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 1.3. ч. 1 ст. 5 Закона N 255-ФЗ выплата пособия по временной нетрудоспособности производится в рамках обязательного социального страхования, направленного, в частности, на компенсацию гражданам утраченного заработка в связи с наступлением временной нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения

Данная норма права подлежит применению с учетом ч. 4, 5 ст. 13 того же Федерального закона, в соответствии с которыми, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с частью 3 настоящей статьи по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страховщиком по страхователю, у которого осуществлялись такие работа или деятельность.

В силу ст. 12 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 года N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; Повреждение здоровья или смерть близкого родственника; Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

В силу ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПАО «Сбербанк», занимая в указанное время различные должности. ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» № ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» ФИО1 были предоставлены оригиналы листков нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве доказательств уважительности неявки на регистрацию.

Также судом установлено, что ФИО1 обращался в ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» с заявлением о выдаче ему оригиналов листков нетрудоспособности для предъявления к оплате пособия по временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ ответом ГКУ «Нижнетагильский центр занятости населения» в выдаче листков нетрудоспособности ФИО1 было отказано по причине того, что данные листки находятся в данном учреждении как подтверждающие уважительность пропуска явки на регистрацию.

Также из пояснений истца следует, что в выдаче дубликатов листков нетрудоспособности в медицинском учреждении ему было отказано, и только после обращения в органы прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы дубликаты указанных документов.

Как следует из ответа Государственного учреждения – Свердловского регионального фонда социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ данного прокурору Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области, в виду того, что страховой случай у ФИО1 наступил ДД.ММ.ГГГГ, с течение 30 календарных дней после даты расторжения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ, листки нетрудоспособности по страховому случаю подлежат оплате в размере 6% среднего заработка на основании ч.2 ст. 7 Закона № 255-ФЗ. И поскольку страховой случай у ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, то они могут быть предъявлены к оплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд находит заслуживающими внимания доводы истца об уважительности причин пропуска шестимесячного срока на предъявление листков нетрудоспособности, поскольку оригиналы листков нетрудоспособности были переданы в ГКУ «Центр занятости населения», которые возвращены заявителю не были, а дубликаты листков были получены ФИО1 за пределами сроков предъявления их для оплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Суд находит, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения для получения пособия обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, что не может лишить его предусмотренного законом права на назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

На основании изложенного, Руководствуясь статьями 12, 209, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил Свердловской области, поданного в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать уважительными причины пропуска истцом ФИО1 срока для предъявления листков нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО1 срок для предъявления листков нетрудоспособности, выданных ГАУЗ СО ГП № г.Нижний Тагил № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и/или принесения апелляционного представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: Е.В.Балицкая