Дело № 2а-96/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 06 февраля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Шамаева Е.П., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к ФИО1 ВА.овне о взыскании налогов и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налогов и пени: земельного налога за 2014-2016 годы в сумме 675 рублей 41 копейка, пени по земельному налогу в сумме 46 рублей 32 копейки, налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 11 рублей 53 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 66630440 в сумме 8 рублей 39 копеек, по ОКТМО 66608101 в сумме 8 рублей 01 копейка, указав, что административный ответчик, являясь собственником земельного участка и недвижимого имущества, не выполнила установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей, и в сроки, установленные в требовании налогового органа об уплате соответствующей недоимки и пени, подобные требования в добровольном порядке не исполнил. Кроме того, административный истец просит о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, ссылаясь на большую загруженность сотрудников инспекции связанную с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также структурные штатные изменения инспекции. Отказ в восстановлении срока повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик ФИО1 возражений против применения этого порядка не заявила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Абзацем 1 п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Налогообложение земельным налогом осуществляется в соответствии с главой 31 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Положениями ст. 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п.1 ст.389 НК РФ).

Статьей 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (п.1); налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора (п.2); уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п. 9); налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 8).

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (подп. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ).

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой в установленные сроки налоговых платежей и в соответствии со ст.ст. 69-70 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области направляла ФИО1 требования:

№ 12831 от 09.09.2016 об уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 261, 94 руб. и пени по ним в сумме 26,05 руб. со сроком уплаты до 18.10.2016 (л.д. 26);

№ 13020 от 23.03.2017 об уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 329,00 руб. и пени по ним в сумме 12,16 руб. со сроком уплаты до 23.05.2017 (л.д. 28-29);

№ 12835 от 21.05.2018 об уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 381,00 руб. и пени по ним в сумме 16,34 руб. со сроком уплаты до 13.07.2018 (л.д. 31-32);

№ 12575 от 28.01.2019 об уплате недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также транспортному налогу в сумме 937,00 руб. и пени по ним в сумме 13,20 руб. со сроком уплаты до 19.03.2019 (л.д. 34-35);

№ 101829 от 25.06.2019 об уплате пени по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также по транспортному налогу в сумме 22,48 руб. со сроком уплаты до 27.09.2019 (л.д. 37-38).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме не исполнены.

Основанием для обращения налогового органа о взыскании недоимки является абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, размер задолженности ФИО1 по уплате недоимки и пени по налогам не превысил 3000 рублей по требованию № 12831 от 09 сентября 2016 года со сроком уплаты до 18 октября 2016 года.

Следовательно, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченной налоговой недоимки и пени должен исчисляться с 18 октября 2019 года и соответственно днём его окончания является 18 апреля 2020 года.

Однако Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Смоленской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеназванных платежей и санкций только в июле 2022 года (то есть за пределами установленного срока), а после отказа в его принятии обратилась 09 ноября 2022 года с настоящим административным иском (л.д. 3-11, 40).

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, суд признает срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущенным Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст.ст. 293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к ФИО1 ВА.овне о взыскании налогов и пени: земельного налога за 2014-2016 годы в сумме 675 рублей 41 копейка, пени по земельному налогу в сумме 46 рублей 32 копейки, налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 11 рублей 53 копейки, пени по налогу на имущество физических лиц по ОКТМО 66630440 в сумме 8 рублей 39 копеек, по ОКТМО 66608101 в сумме 8 рублей 01 копейка - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Шамаева