Судья Чайкин В.В. Дело № 2-4007/2023

№ 33-2667/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шарыповой Н.В.,

судей Алексеевой О.В., Гусевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернушкиной Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 26 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Администрации города Кургана об изъятии жилого помещения, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с уплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 22 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителей сторон, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Кургана об изъятии жилого помещения, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с уплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, в котором с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просили суд взыскать выкупную стоимость жилого помещения №, площадью 38,5 кв.м, и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:020701:15, площадью 4 780 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, в размере 2896100 руб., по 724025 руб. в пользу каждого; прекратить зарегистрированное за истцами право собственности на указанное жилое помещение и в праве общей долевой собственности на земельный участок, признав право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение № по адресу: <адрес>, по 1/4 доле каждому. Постановлением ответчика от <...> № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. <...> постановлением ответчика принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>. Согласно отчету об оценке от <...>, произведенной ООО «Палата независимой оценки и экспертизы», выкупная стоимость жилого помещения определена в размере 1109532 руб. Соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд подписано в 2020 году. До настоящего времени жилое помещение не выкуплено. Расселение жильцов дома началось только <...>.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что в настоящее время утверждена программа, под которую выделены денежные средства для выкупа объектов недвижимости, в связи с чем заявленные требования являются преждевременными.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены.

Изъято для муниципальных нужд у ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО2 по 1/4 доле у каждого жилое помещение, площадью 38,5 кв.м, с кадастровым номером 45:25:020701:458, расположенное по адресу: <адрес>, с уплатой выкупной цены помещения, включая долю общедомового имущества в многоквартирном доме, доли в стоимости земельного участка, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, приходящегося на квартиру, возмещение убытков, связанных с изъятием, в размере по 724025 руб. каждому.

После уплаты выкупной цены и возмещения убытков прекращено право собственности истцов на 1/4 долю каждого в отношении указанного жилого помещения и долей в праве на земельный участок с признанием права муниципальной собственности города Кургана на указанные объекты недвижимости.

С решением не согласен представитель Администрации города Кургана, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2019-2025 годы» не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после <...>. Отсутствие правовых оснований для включения многоквартирного дома в программу подтверждено апелляционным определением Курганского областного суда от <...>, согласно которому отказано в удовлетворении исковых требований прокурора города Кургана к Администрации города Кургана, Правительству Курганской области о возложении обязанности включить указанный многоквартирный дом в программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2019-2025 годы». В бюджете г. Кургана денежных средств для переселения граждан из данного многоквартирного дома не предусмотрено. Выплата выкупной стоимости имущества в пользу истцов за счет бюджета г. Кургана будет являться нецелевым использованием денежных средств.

Ссылаясь на нормы статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, автор жалобы обращает внимание на то, что 3-хлетний срок для изъятия земельного участка после принятия Администрацией города Кургана постановления от 05.08.2020 № 45 не истек, процедура не нарушена.

Кроме того, как указывает представитель ответчика в апелляционной жалобе, судом не учтено подписанное Е-выми соглашение, предусматривающее условия выкупа принадлежащего им имущества, в том числе и срок оплаты, в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств из бюджета города Кургана на расчетный счет Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана. Соглашение подписано Е-выми, является действующим, сторонами не расторгнуто. Требований о расторжении соглашения истцом не заявлено. Поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> программу не включен, денежные средства из бюджета субъекта в бюджет г. Кургана не перечислены, то обязательство по исполнению соглашения не наступило.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации города Кургана по доверенности ФИО5 поддерживает доводы апелляционной жалобы, акцентируя внимание на наличие подписанного сторонами соглашения об определении выкупной цены изымаемого имущества.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражает против доводов апелляционной жалобы, пояснив, что заключенное ранее соглашение не расторгнуто, недействительным не признано, причиной обращения в суд послужило длительное неисполнение ответчиком его условий.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от <...> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1 являются собственниками жилого помещения, площадью 38,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 88 (представлены свидетельства о государственной регистрации права от <...>, договор приватизации).

Постановлением Администрации города Кургана от <...> № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Кургана от <...> № в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято решение об изъятии з для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 45:25:020701:15, площадью 4 780 кв.м, и объектов недвижимого имущества – помещений в многоквартирном доме с кадастровом номером 45:25:020701:452, площадью 3 558,10 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно представленному в материалах дела дополнения к отчету об оценке № от <...>, составленному ООО «Палата независимой оценки и экспертизы», определена рыночная стоимость 1/4 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе: стоимость доли общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве собственности на такое имущество, стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, составила 243250 руб.; компенсация за убытки, связанные с переездом, – 2133 руб.; компенсация за убытки, связанные с поиском нового жилья, – 30000 руб.; компенсация за убытки, связанные с оформлением права собственности на другое помещение, – 2000 руб.; итого 277383 руб. за каждую 1/4 долю.

<...> между Администрацией города Кургана и истцами заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения Е-вы обязуются передать в муниципальную собственность изымаемое недвижимое имущество, состоящее из: жилого помещения с кадастровым номером 45:25:020701:458, площадью 38,5 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, пом. 88; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:020701:15, площадью 4 780 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Администрация города обязуется выплатить сумму возмещения за изымаемые объекты в соответствии с разделом 2 настоящего соглашения.

Объекты изымаются для муниципальных нужд с целью организации сноса аварийного многоквартирного дома в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от <...> № «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по проспекту Машиностроителей, <адрес> городе Кургане для муниципальных нужд».

Согласно пункту 2.1 соглашения размер возмещения за объекты в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определяется и составляет 1109 532 руб., в том числе на 1/4 долю каждому собственнику - 277383 руб. В данную сумму включаются: рыночная стоимость 1/4 доли жилого помещения, в том числе стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве собственности на такое имущество, стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, - 243250 руб.; компенсация за убытки, связанные с переездом, – 2133 руб.; компенсация за убытки, связанные с поиском нового жилья, – 30000 руб.; компенсация за убытки, связанные с оформлением права собственности на другое помещение, – 2000 руб.; итого 277383 руб.

Указанная в пункте 2.2 соглашения сумма выплачивается ФИО6 на лицевые счета в полном объеме (пункт 2.1).

Расчет между сторонами осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет правообладателей в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств из бюджета города Кургана на расчетный счет Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана (пункт 2.3).

Собственником принято на себя обязательство освободить и передать по акту приема-передачи изымаемые объекты (пункт 3.1.1), предоставить Администрации города Кургана необходимую документацию для регистрации перехода прав собственности на объекты (пункт 3.1.2), снять с регистрационного учета всех лиц, зарегистрированных в изымаемом жилом помещении (пункт 3.1.3), на момент передачи объектов расторгнуть договоры с ресурсоснабжающими организациями и погасить задолженность, если таковые имеются, по коммунальным платежам и иным платежам в отношении объектов (пункт 3.1.4). Администрация города Кургана обязана осуществить полный расчет с Е-выми и принять объекты по акту приема-передачи в соответствии с условиями соглашения (пункты 3.2.1, 3.2.2), в течение 7 дней с момента полного проведения расчетов по соглашению (пункт 3.1).

Согласно пункту 4.2 соглашение считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Пунктом 4.5 определен срок действия соглашения, который установлен до выполнения всех условий и обязательств, предусмотренных соглашением.

Как следует из пояснений представителей сторон, отражено в доводах апелляционной жалобы, ФИО6 денежные средства по соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд не перечислялись, право муниципальной собственности на указанное жилое помещение не оформлялось.

Обращаясь в суд с данным иском, истцы указывали на несогласие с определенной соглашением выкупной стоимостью, поскольку она не является актуальной и не соответствует рыночной стоимости жилья в настоящее время.

По ходатайству представителя истца ФИО4 определением Курганского городского суда Курганской области от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО7

Согласно заключению эксперта ИП ФИО7 от <...> № рыночная стоимость принадлежащего ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО2 жилого помещения составляет 610400 руб. согласно доле в праве каждого истца.

Размер убытков, причиненных изъятием, включая убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жильем до приобретения права собственности на другое жилое помещение, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, составляет 113625 руб. в пользу каждого из истцов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что до настоящего времени соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости между сторонами не заключено. Определенная в отчете стоимость изымаемого для муниципальных нужд имущества истцом оспаривается, не соответствует рыночной, в связи с чем удовлетворил исковые требования, изложенные в измененном исковом заявлении в соответствии с экспертным заключением.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, полагая их ошибочными, противоречащими нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела, а доводы апелляционной жалобы находит заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, иск о выкупной цене жилого помещения моет быть предъявлен в том случае, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа.

Вопреки выводам суда первой инстанции, соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд между Е-выми и Администрацией города Кургана было заключено <...> (пункт 4.2. соглашения).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

По условиям соглашения стороны согласовали стоимость денежного возмещения изымаемого имущества в размере 1109 532 руб. на основании отчета оценщика. Соглашение подписано Е-выми в добровольном порядке без разногласий.

Дополнительное соглашение об изменении выкупной стоимости изымаемого имущества между сторонами не заключалось. Соглашение от сторонами не оспорено, недействительным или ничтожным не признано, не расторгнуто до настоящего времени, о чем в суде апелляционной инстанции поясняют представители сторон.

В рамках данного спора требования об оспаривании соглашения или о его расторжении истцами не заявлены, и судом не рассматривались, что не ограничивает стороны в праве на разрешение подобных требований в будущем. Требования о взыскании с ответчика выкупной цены, определенной соглашением, либо о взыскании убытков, в соответствии с пунктом 4.3 соглашения, истцами и их представителем в ходе рассмотрения спора также не предъявлены.

При наличии действующего соглашения несогласие истцов с размером выкупной цены изымаемого имущества само по себе не является основанием для взыскания с Администрации города Кургана денежных средств в размере, определенном заключением судебной экспертизы. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1 о взыскании выкупной цены в соответствии с заключением эксперта у суда первой инстанции не имелось.

По указанным основаниям решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 22 июня 2023 года отменить.

ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Кургана об изъятии жилого помещения, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с уплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности отказать.

Судья-председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 года