Решение по делу № 2-3097/2022 от 07.02.2023

К делу №

УИД №RS0№-1971

Резолютивная часть заочного решения оглашена 02.02.2023

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца Администрации МО «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО5, третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, в обоснование указав о том, что комиссией администрации на основании обращения ФИО7 по факту самовольного возведения объекта капитального строительства на соседнем земельном участке, было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, который граничит с земельным участком, расположенным по адресу: пгт. ФИО3, пер. Дорожный,24. Земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200039:2 площадью 313 кв.м. с видом разрешенного использования- «под жилую застройку индивидуальную» по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской ЕГРН.

На момент обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, на расстоянии 0,2 м от смежной границы с соседним земельным участком по адресу: пгт. ФИО3, пер. Дорожный,24, ведется строительство объекта капитального строительства, что является нарушением п.1 ст. 25 ЖЗ 101 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующих, что минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: - до жилых зданий-3 м.; минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках- 6 м.;- до хозяйственных построек (сарая, гаража, бани и др.-1 м с учетом соблюдения требований технических регламентов.

Разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200039:2 по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, а также разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства администрация застройщикам не выдавала.

Факт нарушения собственниками земельного участка градостроительного законодательства подтверждается Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были направлены требования за №,4341,4342 устранить допущенные нарушения в течение 30 дней. Однако ФИО1 и ФИО2 указанные уведомления оставлены без исполнения, что подтверждается результатами повторного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200039:2 по адресу: пгт. ФИО3, <адрес> (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец просил признать возводимый объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200039:2 площадью 313 кв.м. с видом разрешенного использования- «под жилую застройку индивидуальную» по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчиков демонтировать (снести) возводимый объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке.

Представитель истца администрации по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в заявленном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала, о чем представила заявление.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела посредством направления повесток, а также путем публичного размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании ФИО7, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, пояснила, что она является собственником земельного участка по адресу: пгт. ФИО3, пер. Дорожный,24. В 2022 году она заметила, что на соседнем земельном участке по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, ведется строительство капитального строения и различных построек без получения на строительство разрешения, а также без соблюдения отступов от ее земельного участка, что нарушает ее права как собственника смежного земельного участка. В этой связи она была вынуждена обратиться в администрацию с заявлением о проверки указанного факта. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца, с учетом полноты и достаточности документов, представленных в деле, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм частного и публичного права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; не соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.. При этом при для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200039:2 площадью 313 кв.м. с видом разрешенного использования- «под жилую застройку индивидуальную», расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации на основании обращения ФИО7 по факту самовольного возведения объекта капитального строительства на соседнем земельном участке было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, который граничит с земельным участком, расположенным по адресу: пгт. ФИО3, пер. Дорожный,24.

На момент обследования комиссией установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, на расстоянии 0,2 м. от смежной границы с соседним земельным участком по адресу: пгт. ФИО3, пер. Дорожный,24, ведется строительство объекта капитального строительства, что является нарушением п.1 ст. 25 ЖЗ 101 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: - до жилых зданий-3 м.; минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках- 6 м.;- до хозяйственных построек (сарая, гаража, бани и др.-1 м с учетом соблюдения требований технических регламентов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ответчиков были направлены требования (исх№,4341,4342) устранить допущенные нарушения в течение 30 дней, однако они были оставлены без исполнения, что подтверждается результатами повторного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200039:2 по адресу: пгт. ФИО3, <адрес> (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что он является руководителем отдела архитектуры, градостроительства и использования земель администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение». ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в составе комиссии при осмотре территории земельного участка по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>. В результате обследования было установлено, что на земельном участке в стадии капитального строительства находится объект, назначение которого не было установлено. Доступ на территорию земельного участка был ограничен, забор был закрыт, но при этом было видно, что имеются нарушения градостроительных норм, не были соблюдены отступы от соседнего земельного участка. В адрес собственников земельного участка были направлены уведомления об устранении допущенных нарушений с предоставлением 30-дневного срока. Однако при повторном обследовании ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ответчики проигнорировали требования администрации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возводимое ответчиками капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200039:2, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица – собственника такого строения либо третьих лиц, а поэтому по смыслу закона, такая мера может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

Возводимое строение существенным образом нарушает права смежного землевладельца ФИО7, поскольку его строительство осуществляется без соблюдения противопожарных, санитарных норм и правил в части отступа строения от границ смежного земельного участка.

При этом, обращаясь с настоящим иском в защиту публичного порядка, орган местного самоуправления доказал наличие обстоятельств, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, созданием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорного объекта в существующем виде, а также то, что данные нарушения являются неустранимыми и существенными.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено доказательств уведомления органа местного самоуправления о возводимом объекте, его соответствии разрешенным параметрам, требованиям градостроительных регламентов.

Анализируя представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой возводимый объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200039:2 площадью 313 кв.м. с видом разрешенного использования- «под жилую застройку индивидуальную» расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>.

Обязать ФИО1 и ФИО2 за свой счет произвести снос объекта, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200039:2 площадью 313 кв.м. с видом разрешенного использования- «под жилую застройку индивидуальную», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Горюнова