Производство №2-103/2023.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Вичуга 10 марта 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре Ладиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы России по Ивановской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику, о взыскании денежных средств в размере 114871 рубль 35 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что 21.10.2022 года с ней расторгнут служебный контракт в связи с реорганизацией. Ей произведена денежная выплата, однако при осуществлении расчета ответчиком не были учтены денежные средства, выплаченные в виде материального стимулирования. Просит взыскать с УФНС России по Ивановской области в свою пользу недоплаченную при увольнении с государственной гражданской службы сумму в размере 108774 рубля 38 копеек, денежную компенсацию в размере 3096 рублей 97 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УФНС России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалах дела имеется отзыв на исковые требования, из которого следует, что стимулирующие выплаты не подлежат учету при расчете отпускных, выплаты осуществлены в полном объеме. Расчет невыплаченных сумм и процентов, представленный истцом математически верен. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами по делу заключен служебный контракт № л.с. (л.д.52-56). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. Истица принята на работу (л.д.51). Приказом от 13.10.2022 года с ФИО1 прекращен трудовой договор (л.д.57-58). Ей выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания – <данные изъяты>, а также компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск 6 дней в размере <данные изъяты> (л.д.167). Согласно приказам о предоставлении отпусков ФИО1 предоставлялся отпуск в марте 2021 года (л.д.63), в июле-августе 2021 года (л.д.64), в декабре 2021 года (л.д.65-66), в марте 2022 года (л.д.67), в июле-августе 2022 года (л.д.68), в сентябре 2022 года (л.д.69-70). Оплата за отпуска произведена в марте 2021 года (л.д.147), в июне 2021 года (л.д.150), в ноябре 2021 года (л.д.155), феврале 2022 года (л.д.159), июне 2022 года (л.д.163) и в августе 2022 года (л.д.165). При расчете вышеуказанных сумм ответчиком не были учтены денежные средства, выплаченные в виде материального стимулирования. Приказами за 2021-2022 года истице назначалось материальное стимулирование (л.д.78-102,129-140). Приказами за 2021-2022 года истице назначались премии (л.д.103-126). Истица ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак и поменяла фамилию на ФИО1 (л.д.169). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ №79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. Согласно положениям ч.1,2,3,10 ст.50 указанного закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Министерства финансов РФ №90н от 17 октября 2007 года утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562 (действовшими в оспариваемы период) (далее - Правила).

Согласно абз.1 п.6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. В соответствии с абз.2 п.8 месячное денежное содержание исчисляется, исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» п.2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп.«д»-«ж» п.2 настоящих Правил, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч.1 ст.51 ФЗ №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Из положений ч.2 ст.51 ФЗ №79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания. В соответствии с ч.3 ст.51 ФЗ №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.6 ст.51 данного закона порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В силу п.8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Пунктом 9 данного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п.8, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.8 пп. «р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 ФЗ №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания служащих.

Материальное стимулирование сотрудников ФНС предусмотрено Постановлением Правительства РФ, при этом данное материальное стимулирование выплачивается в виде премий за качество исполнения ими своих должностных обязанностей. Постановлением Правительства РФ от 25.09.07 года №611 предусмотрено премирование государственных гражданских служащих. При этом указание на то, что данные выплаты не относятся к системе оплаты труда, данное постановление не содержит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 года №14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания в соответствии с п.6 и п.8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст.50 ФЗ №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 года №238-7.

В абз.2 ст.139 ТК РФ установлено, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Доводы представителя ответчика о том, что материальное стимулирование не включается в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счет фонда оплаты труда, а сверх его, в данном случае не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) в виде премий за качество исполнения им своих должностных обязанностей (является стимулирующей выплатой), являются его доходом, носят систематический характер, с указанного дохода исчисляется социальный налог.

Т.о., материальное стимулирование истца сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем учитывается при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения истицы в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021-2022 годах.

Как следует из расчета истца, разница между денежными средствами, выплаченными ответчиком, и действительным размером, подлежащим выплате истцу с учетом сумм материального стимулирования за отпуск в 2022 году, составила: за март 9058 рублей 70 копеек, за июль 15849 рублей 76 копеек, за сентябрь 4580 рублей 24 копейки, денежное содержание при увольнении – 75424 рубля 32 копейки; неиспользованный отпуск 3861 рубль 36 копеек. С указанным расчетом ответчик согласился.

Положениями ст.236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая факт несвоевременной выплаты денежного содержания в полном объеме, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании процентов в порядке, установленном статьей 236 ТК РФ, размер которых составляет в общей сумме 3096 рублей 97 копеек.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено, что ответчик не выплатил истцу в полном объеме денежное содержание, сумма задолженности перед истцом не погашена и по настоящее время. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика, степень физических и нравственных страданий истца, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФНС России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Управления федеральной налоговой службы России по Ивановской области, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, паспорт <данные изъяты>, задолженность по денежному содержанию на период нахождения в ежегодном отпуске за март 2022 года в сумме 9058 рублей 70 копеек, за июль 2022 года 15849 рублей 76 копеек, за сентябрь 2022 года 4580 рублей 24 копейки, задолженность по денежному содержанию при увольнении в сумме 75424 рубля 32 копейки, задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 3861 рубль 36 копеек, проценты за нарушение установленного срока выплат в сумме 3096 рублей 97 копеек, денежную компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме (17.03.2023 года).

Судья Лапшин Д.А.