Дело № 2а-256/2022

Стр.3.022

УИД 13RS0003-01-2022-000384-14

Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 20 июня 2022 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

административного истца – старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Сидорова Ю.А.

административного ответчика – Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, представитель которой не явился,

заинтересованного лица – Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, представитель которого не явился,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным административным иском к Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия указав, что прокуратурой Чамзинского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой установлено следующее.

На территории городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества: памятник В.И. Ленину расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> (напротив здания Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия). Однако, вышеуказанный объект на балансе городского поселения не числится, право собственности административным ответчиком не оформлено, т.е. является бесхозяйным.

Прокурор указывает, что должностными лицами Администрации городского поселения Чамзинка действия по постановке на учет данного объекта не предпринимались, хотя о том, что указанный объект не имеет собственника, известно длительное время. Таким образом, Администрация поселения проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

Постановка на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в дальнейшем позволит включить данный объект в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь, обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение и реставрацию.

Основывая свои требования на вышеизложенном, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объекта истории и культуры – памятника В.И. Ленину, расположенного на территории городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. Обязать Администрацию городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – памятника В.И. Ленину, расположенному по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.<...> (напротив здания Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия).

Административный истец – старший помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Сидоров Ю.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в поданном заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, Глава Администрации ФИО1 представил письменное заявление, в котором указал, что признает административные исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в полном объеме. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия, было установлено, что на территории п.Чамзинка Чамзинского района находится объект недвижимого имущества - памятник В.И. Ленину расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> (напротив здания Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия). Однако, вышеуказанный объект на балансе городского поселения не числится, право собственности административным ответчиком не оформлено, т.е. является бесхозяйным.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества - памятник В.И. Ленину в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что следует из Уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» №КУВИ-001/2022-4913035 от 19 января 2022 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 статьи 130 ГК РФ).

В рассматриваемом случае таким законом является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее ФЗ №73-ФЗ), в силу которого произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества (ст. ст. 1, 3).

Согласно статье 3 ФЗ №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 названного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В части 3 названной федеральной нормы оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14, пунктом 9 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, возложена на органы местного самоуправления на территориях которых они находятся (статья 11 Федерального закона от 14 января 1993 г. № 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества").

Учитывая, что объект культурного наследия, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", никто не заявляет, то есть, исходя из понятия, изложенного в статье 225 ГК РФ, данный памятник культурного наследия является бесхозяйной недвижимой вещью. Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

Учитывая, что на административного ответчика законом возложена обязанность по постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения указанной обязанности и обязать Администрацию городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанного недвижимого имущества для последующей регистрации права собственности.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объекта истории и культуры – памятника В.И. Ленину, расположенного на территории городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать Администрацию городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, для последующей регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – памятника В.И. Ленину, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.<...> (напротив здания Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бондарева