Дело № 2 - 50/2025 (2-1521/2024) 74RS0019-01-2024-002266-78 РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли 3 декабря 2025 г.

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре Глазыриной В.С., с участием:

представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя Каслинского городского прокурора Егоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района <адрес> к Муниципальному учреждению «Каслинский историко – художественный музей» о признании муниципальной собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области обратился в суд с иском с учетом уточнения к Муниципальному учреждению «Каслинский историко-художественный музей» (МУ «КИХМ») о признании муниципальной собственности на реконструированное нежилое здание, «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», расположенное по адресу: <адрес> имеющее кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, назначение-нежилое, число этажей-1, год реконструкции ДД.ММ.ГГГГ, материал наружных стен здания- кирпичные, площадь объекта 662 кв. метра.

В обоснование поданного заявления указано, что Муниципальное учреждение «Каслинский историко-художественный музей» (МУ «КИХМ») является заказчиком выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения: «Научно- проектная документация на реставрацию и приспособление к современному использованию путем проведения капитального ремонта объекта культурного наследия федерального значения «Здание госпиталя» под размещения учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», расположенного по адресу: <адрес>». Была разработана научно- проектная документация на реставрацию и приспособление к современному использованию путем проведения капитального ремонта объекта культурного наследия федерального значения «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России «№ от ДД.ММ.ГГГГ. Застройщиком является Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинкого муниципального района (Управление строительства КМР). Между застройщиком –Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района и ООО «Юнивест–Строй» по результатам аукциона был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения. Реконструкция объекта фактически завершена, однако в эксплуатацию не сдан, документы, необходимые для ввода в эксплуатацию у МУ «КИХМ», КУИЗО администрации Каслинского муниципального района, Управления строительства Каслинского муниципального района отсутствуют ввиду невозможности получения положительного заключения органа государственного строительного надзора (Ростехнадзор), и соответственно разрешения на ввод в эксплуатацию реконструкцию реконструированного здания. Указанные обстоятельства порождают на территории Каслинского муниципального района ситуацию, при которой объект местного значения, являющейся объектом культурного наследия федерального значения, и в котором размещается краеведческий музей в соответствии с требованиями законодательства не может эксплуатироваться. В настоящее время объект реконструирован и готов к эксплуатации, соответствует всем строительным, санитарным и техническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6046 кв. метров, образованном из земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 5018 кв. метров и №, площадью 1928 кв. метров. Категория земель земельного участка с кадастровым номером №- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение музейного комплекса МУ « КИХМ» и прилегающую территорию, площадью 6946+/- 29 кв. метро. Указанный земельный участок находится в МУ «Каслинский муниципальный район», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 5018 кв. метров и №, площадью 1928 кв. м., распоряжением администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за МУ « КИХМ» были закреплены на праве оперативного управления за ответчиком. На основании договора без номера от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки переданы в безвозмездное пользование Управлению строительства КМР для реконструкции здания на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В целях выполнения работ по контракту выданы градостроительные план земельных участков, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № расположен в градостроительной зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (О2). Работы по муниципальному контракту выполнены, муниципальный контракт расторгнут соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственным комитетом охраны объектов культурного наследия <адрес> выполненные работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ приняты с условием устранения выявленных дефектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки от ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2024 года подготовлен технический паспорт на нежилое здание–«Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», расположенное по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, назначение –нежилое, площадью 662 кв. метра. Органом строительного надзора в целях подготовки заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства составлен акт №. На основании указанного акта принято решение об отказе в выдаче заключения о соответствии. Отсутствие положительного заключения влечет невозможность получения разрешения на ввод здания в эксплуатацию после проведения реконструкции. Учитывая отсутствие документов, необходимых для ввода реконструированного объекта в эксплуатацию, нежилое здание –«Здание госпиталя» под учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», расположенное по адресу: <адрес>, попадает под признаки самовольной постройки.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании считал исковые требования подлежащие удовлетворению.

Заместитель Каслинского городского прокурора Егорова А.С. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика - Муниципальное учреждение "Каслинский историко-художественный музей", о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители третьих лиц - Юнивест Строй, государственный комитет охраны и культурного наследия Челябинской области, администрация Каслинского муниципального района Челябинской области, администрация Каслинского городского поселения Челябинской области, Управление Ростехнадзора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. ч. 3, 3 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и ч. 2 и ч. ч. 2 3 ст. 16. 2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и 1. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 6946+/-29 кв. метров с кадастровым номером № имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является Муниципальное образование «Каслинский муниципальный район», собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 109-123 том 1).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение « Каслинский историко-художественный музей», действующий на основании Устава (Ссудодатель), с одной стороны, в лице директора и Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района в лице заместителя главы Каслинского муниципального района (Ссудополучатель) Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование имущество: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 5018 кв. метров, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 1928 кв. метров в безвозмездное пользование (л.д. 124-125 том 1), что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества (л.д. 125 оборот том 1).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о переходе прав на земельные участки с кадастровыми номерами № Управлению строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района направлено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание госпиталя», расположенного по адресу:<адрес> (л.д. 128 том 1). Разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия выдано ООО «Юнивест-Строй» (л.д. 128 оборот-131 том 1).

Из акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом культурного наследия является объект –«Здание госпиталя», расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является Муниципальное образование «Каслинский муниципальный район», срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ, технический надзор и строительный контроль осуществляет ООО «Юнивест-строй».

На основании решения о приемке работ, работы приняты, представленные к сдаче на объекте культурного наследия Федерального значения «Здание госпиталя» выполненные на основании выданных разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленные сроки и с надлежащим качеством и в соответствии с требованиями, установленными ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, и отчетной документации. Подрядчику ООО «Юнивест–Строй» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные при приемке работ дефекты, указанные в акте (л.д. 139-147 том 1).

На основании решения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 25 июня 2024 года № Р-332-307-рш произведена внеплановая выездная проверка законченного реконструкцией объекта капитального строительства №, которая отражена в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-153 том 1).

На основании акта, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в выдаче заключения о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № ч-12/674-05-2024 (л.д. 154-155 том 1).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченного органа департамента государственного жилищного и строительного надзора устранены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158-160 том 1).

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение (строение) от ДД.ММ.ГГГГ, площадь нежилого здания составляет 662 кв. метра (л.д. 162-170).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем нежилого здания, общей площадью 589.2 кв.метра, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование «Каслинский муниципальный район». Здание является выявленным объектом культурного наследия (л.д. 196-199 том 1).

Из акта приема –передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ год, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района <адрес> передано Управлению строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района следующее недвижимое имущество: нежилое здание хирургического отделения, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 589, 2 кв. метра, нежилое здание роддома, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 751, 6 кв. метров, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5018 кв. метров, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1928 кв. метров, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 127 том 1).

Из рабочего проекта ООО «Юнивест строй» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что научно- проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям законодательства, иными нормативным правовым актам РФ, законодательным и нормативным правовым актам субъекта РФ, техническим регламентами, техническими условиями и стандартами. Зоны охраны объекта культурного наследия не утверждены. Здание не эксплуатируется. Памятник расположен в зоне «ОД-3», имеет кадастровый квартал №, статус учтенный. <адрес> 6946 кв. метров (л.д. 1-231 том 2).

Аналогичные сведения содержит проектная документация ООО «Юнивест-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-242 том 3, л.д. 1-31 том 4, л.д. 1-234 том 5, л.д. 1-250 том 6, л.д. 1-260, том 7, л.д. 1-239 том 8, л.д. 1-250 том 9, л.д. 1-239 том 10, л.д. 1-263 том 11, л.д.1-259том 12, л.д. 1-231 том 13, л.д. 1-212 том 14, л.д. 1-251 том 15, л.д. 1-233 том 16, л.д. 1-218 том 17, л.д. 1-248 том 18, л.д. 1-231 том 19, л.д. 1-250 том 21, л.д. 1-249 том 22, л.д. 1-254 том 23, л.д. 1-250 том 24, л.д. 1-214том 25, л.д. 1-255 том 26, л.д. 1-262 том 27, л.д. 1-255 том 28, л.д. 1-249 том 29, л.д. 1-232 том 30, л.д. 1-232 том 31, л.д. 1-127 том 32, л.д. 1-58 том 33, которая по запросу экспертов была предоставлена для проведения экспертизы.

По ходатайству представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района <адрес> определением Каслинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Установить вид и объем работ, выполненных в ходе реконструкции объекта нежилого здания «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «<адрес>ведческий музей», расположенное по адресу: <адрес>, лит. Б, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

2. Определить, соответствует ли реконструированный объект – нежилое здание «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «<адрес>ведческий музей», расположенное по адресу: <адрес>, лит. Б, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, создает ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан?

3. В случае выявления нарушений, несоответствий требованиям санитарных, градостроительных и строительных норм и правил, указать, какие работы необходимо выполнить для устранения данных нарушений, несоответствий. Если нарушения (либо их часть) являются неустранимыми, указать, возможна ли дальнейшая эксплуатация здания без угрозы для жизни и здоровья пребывающих в нем людей? Поручить проведение судебной экспертизы ФБУ Тюменская ЛСЭ Минюста России (<адрес>).

Предварительную оплату экспертизы в размере 680 000 рублей возложить на сторону, заявившую ходатайство, то есть на истца Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, который согласился произвести оплату.

Согласно заключению экспертов ФБУ Тюменская ЛСЭ Минюста России ВМЛ и ООО ЭПЦ «НОМОС» СВН от ДД.ММ.ГГГГ №, на вопросы экспертами сделаны следующие выводы:

В ходе проведения натурных исследований, а также анализа технической документации: проектной (рабочей), приемо-сдаточной и исполнительной документации, представленной в материалы дела, экспертами установлены виды и объемы работ, выполненных в ходе реконструкции объекта нежилого здания «Здание госпиталя» подразмещение учреждения культуры «<адрес>ведческий музей» по адресу: <адрес> кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (см. Таблицу №) (ответ на вопрос №).

Нежилое здание «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей» по адресу: <адрес> кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам.

Посколькупространственная жесткость, неизменяемость и устойчивость конструкций Объекта обеспечивается, дефекты и повреждения конструкций отсутствуют, риск внезапного обрушения конструкций отсутствует, следовательно, способность несущих и ограждающих конструкций выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций обеспечивается, системы инженерно-технического обеспечения смонтированы на Объекте в полном объеме, находятся в исправном техническом состоянии, нарушений, связанных с несоответствием Объекта требованиям санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, обеспечивающим безопасное пребывание людей, не имеется,на момент производства экспертизы реконструкция Объекта выполнена в полном объеме, объект эксплуатируется, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, предусмотренные проектной документацией, обеспечивают необходимую безопасную и своевременную эвакуацию людей в случае возникновения пожарной ситуации, противопожарные расстояния от Объекта до близлежащего здания соответствуют нормативным требованиям, следовательно, риск переноса огня с одного здания на другое в случае возникновения пожарной ситуации отсутствует, то установлено, что Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ответ на вопрос №).

Натурным осмотром объекта установлено наличие устранимых, имеющих в основном эстетический характер дефектов: трещин и отслоений штукатурного слоя внешней отделки по периметру фасадов, цоколя, колонн и крылец Объекта. Данные дефекты не оказывают негативного влияния на несущие и ограждающие конструкций Объекта, в связи с чем дальнейшая эксплуатация здания без угрозы для жизни и здоровья, пребывающих в нем людей возможна (ответ на вопрос №).

Оснований не доверять экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, у суда не имеется. Указанное экспертное заключение, выполненное экспертами ФБУ Тюменская ЛСЭ Минюста России ВМЛ. и ООО ЭПЦ «НОМОС» СВН, соответствует всем требованиям, предъявляемым к проведению экспертиз, оформлению экспертных заключений. Выводы экспертов изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на постановленные судом вопросы. При этом при составлении заключения эксперты исследовали предоставленную документацию в материалах делах, выезжали на обследование реконструированного нежилого здания и осмотра объектов, проводили обследование объектов с помощью приборов, оборудования и инструментов.

Квалификация эксперта ВМЛ подтверждается представленными: <данные изъяты>

Квалификация эксперта СВН подтверждается представленными: <данные изъяты>

Эксперты не заинтересованы в исходе дела и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Лица, участвующие в деле ознакомлены с заключением экспертов ФБУ Тюменская ЛСЭ Минюста России ВМЛ и ООО ЭПЦ «НОМОС» СВН

Изучив материалы дела, представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) к Муниципальному учреждению «Каслинский историко – художественный музей» (Инн <***>) о признании муниципальной собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Каслинский муниципальный район» право собственности на реконструированное нежилое здание – «Здание госпиталя» под размещение учреждения культуры «Каслинский краеведческий музей», расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Назначение – нежилое, число этажей -1, год реконструкции – ДД.ММ.ГГГГ, материал наружных стен здания – кирпичные, площадь объекта – 662,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Т.В. Чепчугова