Дело № 2а-458/2025
64RS0047-01-2025-003118-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2025 г. р.п. Татищево Саратовской области
Татищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кудякова А.И.,
при секретаре судебного заседания Шевченко В.В.,
с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Манник С.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении ограничения,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении за ним административного надзора сроком на 3 (три) года до погашения судимости по приговору Заводского районного суда г. Саратова от 25 октября 2017 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ с установлением административных ограничений в виде: выезда за пределы г. Саратова, без разрешения специализированного органа; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в них.
Заявленные требования административного истца обоснованы тем, что ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г. Саратова от 25 октября 2017 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединен не отбытый срок 2 месяца лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на 3 года по приговору Мирового судьи судебного участка №6 Заводского района г. Саратова. 20 октября 2018 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК 33 УФСИН России по Саратовской области.
Согласно рапорта старшего УУП ОП №5 в составе У МВД России по г. Саратову ФИО1, по месту жительства, по адресу: <адрес>, со слов соседей, ФИО2 характеризуется отрицательно, жалоб и заявлений со стороны соседей на момент проверки сотрудником полиции не поступало. Согласно базе ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, гр. ФИО2 ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
27 февраля 2025 года постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Саратова ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 (одни) сутки.
22 апреля 2025 года постановлением Мирового судьи судебного участка №9 Заводского района г. Саратова ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 (одни) сутки.
22 июля 2025 г. определением Октябрьского районного суда г. Саратова административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений передано для рассмотрения по подсудности в Татищевский районный суд Саратовской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, при этом уточнил их в части запрета выезда за пределы <адрес>, так как в настоящее время ФИО2 проживает на территории <адрес>, просил суд установить ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> без согласования специализирвоанного органа. В остальной части заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме. Просил не устанавливать ему ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>, так как иногда работает за пределами района.
Помощник прокурора Манник С.В. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.
Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 упомянутого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняется, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъясняется, что, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Приговором Заводского районного суда г. Саратова от 25 октября 2017 г. по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединен не отбытый срок 2 месяца лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на 3 года по приговору Мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова.
20 октября 218 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
ФИО2, официально нигде не трудоустроен, освобожден из мест лишения свободы и имеющий неснятую и непогашенную судимость за умышленное преступление против собственности.
Исследованные судом постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют, что ФИО2 неоднократно привлекался в течение одного года к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 27 февраля 2025 г. по ст.20.21 КоАП РФ и 22 апреля 2025 г. по ст.20.21 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.
Изложенное является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Согласно рапорта старшего УУП ОП №5 в составе У МВД России по г. Саратову, по месту жительства, по адресу: <адрес>, со слов соседей, ФИО2 характеризуется отрицательно, жалоб и заявлений со стороны соседей на момент проверки сотрудником полиции не поступало. Согласно базе ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, гр. ФИО2 ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд руководствуется п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Кроме того, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду – ФИО2 официально не трудоустроен, характер совершенных им деяний, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 на один год.
В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом поведения ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения, а именно совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует установить, следующие ограничения: запрет выезда за пределы <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего надзор; запрет посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22-00 часов до 06-00 час. в по местному времени); обязательной явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику органа внутренних дел, согласно утвержденному графику; запрет на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.д., а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.
Установленные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности ФИО2 и его поведении после освобождения из мест лишения свободы.
Установление данных ограничений призвано способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административного надзора и ограничений, удовлетворить частично.
Установить административный надзор за ФИО2 на срок 1 (один) год, с установлением ФИО2 следующих административных ограничений в виде:
- запрета выезда за пределы <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего надзор.
- запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22-00 часов до 06-00 час. в по местному времени).
- обязательной явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику органа внутренних дел, согласно утвержденному графику;
- запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.д., а также митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.
Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.И. Кудяков
Мотивированное решение изготовлено – 17 сентября 2025 г.
Судья А.И. Кудяков