Дело №а-3038/2023

УИД: 18RS0011-01-2023-003695-24

Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 26 декабря 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Люкиной Н.Р.,

с участием административного истца помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Поздеева П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние (<адрес>),

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние (<адрес>), обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Городской округ «Город Глазов». В рамках прокурорской проверки при участии специалистов ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» установлено, что автомобильная дорога по <адрес> г. Глазова не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: 1. На протяжении всей улицы имеются трещины и разломы бетонного покрытия; 2. На перекрестке с <адрес> имеется разлом плит со сдвигом. Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения - ул. Свердлова города Глазова - в нормативное состояние; 2) обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в срок до 31.12.2024 привести в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования местного значения - ул. Свердлова города Глазова.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В рамках проверки установлено, что автомобильная дорога <адрес> г. Глазова находится в муниципальной собственности. Так, <адрес>, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Глазов», утвержденный Постановлением Администрации МО «Город Глазов» от 22.10.2019 №25/17 (л.д.7).

Таким образом, на указанную автомобильную дорогу распространяются обязательные требования в части государственных стандартов, установленных применительно к дорогам местного значения.

Как следует из материалов дела, Глазовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Городской округ «Город Глазов».

В ходе прокурорской проверки при участии специалистов ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» установлено, что автомобильная дорога по <адрес> г. Глазова не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: 1. На протяжении всей улицы имеются трещины и разломы бетонного покрытия; 2. На перекрестке с <адрес> имеется разлом плит со сдвигом, что подтверждается актом обследования (л.д.6).

В соответствии со ст. 7 Устава МО «Городской округ «Город Глазов» к вопросам местного значения города Глазова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Глазова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Глазова, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.8-9).

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию МО «Городской округ «Город Глазов».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по проведению в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес> города Глазова не выполнена, требования законодательства в отношении данной автомобильной дороги не выполнены. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» наличествует бездействие. Установленный срок 31.12.2024 при отсутствии возражений со стороны административного ответчика, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние (<адрес>) удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» (ИНН № выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения - <адрес> города Глазова - в нормативное состояние, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» (ИНН №) в срок до 31.12.2024 привести в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования местного значения - <адрес> города Глазова.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 26.12.2023.

Судья Т.М. Беркутова