Судья Гончарова Ю.С. Дело № 33а-2565/2023

№ 2а-227/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.,

судей областного суда Ковалевой А.П., Обносовой М.В.,

при помощнике судьи Тутариновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кууль ФИО10 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2023 года по административному исковому заявлению УФНС России по Астраханской области к Кууль ФИО11 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

УФНС России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО1 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 69,10, дата регистрации права 1 января 1998 года. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 31 января 2020 года, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на обязательное медицинское образование, которая своевременно не оплачена. ФИО2 состоит на налоговом учете и является плательщиком налога на доходы физических лиц. Административному ответчику направлены требования об уплате налога, однако не исполнены, в связи с чем по заявлению мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 6 июля 2021 года выдан судебный приказ. Определением от 19 июля 2021 года судебный приказ № 2а-4174/2021 отменен. Просили взыскать с ФИО2 задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц 194,12 рублей, по штрафу по единому налогу на вмененный доход 950,72 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) 18480,76 рублей, по пени 1438,14 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) 2566,45 рублей, по пени 107,44 рублей, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) 1876,38 рублей, всего на сумму 25614,01 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Астраханской области по доверенности ФИО3 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 участие в судебном разбирательстве не принимала.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 20 февраля 2023 года административные исковые требования УФНС России по Астраханской области о взыскании задолженности удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе административным ответчиком ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку налоговым органом пропущен срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и административным исковым заявлением.

На заседание судебной коллегии административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца УФНС России по Астраханской области по доверенности ФИО4, возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные статьей 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 69,10, дата регистрации права 1 января 1998 года.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 31 января 2020 года, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на обязательное медицинское образование, которое своевременно не оплачено.

В связи с неисполнением обязательств по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате страховых взносов ОМС в размере 912,53 рублей со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате штрафа по единому вмененному налогу в размере 500 рублей со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате налога на имущество в размере 237,10 рублей со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате штрафа по единому вмененному налогу в размере 500 рублей со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате страховых взносов ОМС в размере 3406,17 рублей со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

6 июля 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района города Астрахани выдан судебный приказ по заявлению Инспекции ФНС России по Кировскому району города Астрахани о взыскании с ФИО2 указанных сумм.

Ввиду предоставления должником возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 19 июля 2021 года судебный приказ отменен.

Разрешая спор и удовлетворяя требования административного иска УФНС России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, районный суд пришёл к выводу о том, что сумма задолженности ФИО2 по пени превышает 10000 рублей, в связи с чем шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности начал исчисляться 11 января 2021 года с момента начисления пени.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда ввиду неправильного применения норм процессуального права.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей (в редакции, действующий на период возникновения правоотношения), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В данном случае, требованием об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемым налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с ФИО2, является требование № 25182 от 6 мая 2020 года, по которому сумма недоимки превысила 3000 рублей, срок исполнения определен до 17 июня 2020 года.

Следовательно, налоговый орган обязан был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки в период с 18 июня 2020 года по 18 декабря 2020 года.

Между тем, заявление направлено мировому судье только 5 июля 2021 года и зарегистрировано в судебном участке за № 16017 от 5 июля 2021 года, что подтверждается материалами гражданского дела № 2а-4174/2021.

Доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.

С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда города Астрахани от 20 февраля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области к Кууль ФИО12 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Степин А.Б.

Судьи областного суда: Ковалева А.П.

Обносова М.В.