УИД 56RS0022-01-2025-000575-26
Дело № 2-356/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Новоорск 23 июля 2025 года
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Левченкова А.И.,
при секретаре судебного заседания Завгородневой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новоорский поссовет Новоорского района, администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что в 2023 году на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В, принадлежащего ему на праве собственности, без разрешительных документов им было произведено строительство нежилого здания – Кафе. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство им получено не было.
В 2024 году кадастровым инженером И.И.А были проведены кадастровые работы в отношении построенного объекта недвижимости. В результате кадастровых работ было установлено, что нежилое здание Кафе имеет следующие характеристики:
- нежилое здание, наименование объекта недвижимости: «Кафе», площадь 452,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 2, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства): 2023, адрес: РФ, <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес> объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №.
Согласно заключениям ООО «ГеоСтар» размещение объекта недвижимости соответствует местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО <адрес>, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды, объектов культурного наследия, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние фундаментов несущего каркаса здания, колонн, стен и перекрытия здания оценивается как работоспособное. Конструктивная схема здания не противоречит действующим нормам СНиП. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует.
Согласно заключению ООО «Курс-Н», требования пожарной безопасности выполняются.
Считает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольное строительство объекта, так как данное строительство произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм.
Просит суд признать за ним право частной собственности на самовольно возведенное строение – здание, наименование: кафе, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных: 2, общая площадь здания: 452,6 кв.м., год завершения строительства: 2023, расположенное в границах земельного участка с кадастровым №, местоположением: Российская Федерация, <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес>, земельный участок 36в.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – администрации МО Новоорский поссовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска.
Представитель ответчика – администрации МО Новоорский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно позиции, изложенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года.
В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2182=/-16 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, местоположение: <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес>, земельный участок 36в.
Согласно технической документации, составленной кадастровым инженером И.И.А, «Кафе», назначение объекта – нежилое здание, площадь 452,6 кв.м., год постройки – 2023, объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым №, местоположение земельного участка: <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес>, земельный участок 36в.
Согласно заключению ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания по <адрес>, земельный участок №в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования нежилого здания кафе, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес>, земельный участок 36в, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация объекта возможна. Сохранение нежилого здания кафе не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих Градостроительного и Земельного кодексов РФ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Новоорский поссовет», утвержденным постановлением администрации МО «Новоорский поссовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указанная территория – ИТ-1, размещение объекта – здание кафе на земельном участке с кадастровым № по <адрес>, земельный участок 36в в территориальной зоне ИТ-1, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Из экспертного заключения №.ФБУЗ.05.01-07.2025-112 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» «Кафе» ведомственной принадлежности ФИО1 по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Согласно заключению ООО «Курс-Н» условия соответствия объекта защиты – <адрес> «В» требованиям пожарной безопасности выполняются.
Представленные заключения лицами, участвующими в деле не оспорены. Заключения выполнены организациями, имеющеми право на проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку постройка основным требованиям действующих строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и иных норм и правил, предъявляемых к объектам данной категории, соответствует, угрозу жизни или здоровью граждан не создает, и разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Новоорский поссовет Новоорского района, администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение – здание, наименование: кафе, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных: 2, общая площадь здания: 452,6 кв.м., год завершения строительства: 2023, расположенное в границах земельного участка с кадастровым №, местоположением: Российская Федерация, <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес>, земельный участок 36 в.
Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на здание, наименование: кафе, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных: 2, общая площадь здания: 452,6 кв.м., год завершения строительства: 2023, расположенное в границах земельного участка с кадастровым №, местоположением: Российская Федерация, <адрес>, Новоорский муниципальный район, сельское поселение Новоорский поссовет, <адрес>, земельный участок 36 в.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Левченков
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года
Судья А.И. Левченков