копия

Дело № 2а-918/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 26 июля 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, заинтересованные лица - УФСИН России по Московской области, ФСИН России, об оспаривании дисциплинарных взысканий за нарушения режима содержания в местах лишения свободы, взыскании компенсации морального вреда и понуждении к устранению нарушению прав, -

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, просив признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговоров 02.06., 05.06., 09.06., 16.06., 23.06. и 22.09.2015 г. за нарушение порядка содержания под стражей в данном учреждении, взыскав с данного административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 500000 руб., а также обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республики Мордовия удалить указанные сведения из его личного дела, указывая, что приведённые выше дисциплинарные взыскания, о наложении которых он узнал лишь 22.06.2022 г., послужили основанием для отказа в удовлетворении его заявления об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы, принятого соответствующим судом 14.09.2022 года.

Административный истец, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту отбытия наказания в виде лишения свободы, заявлений и ходатайств о рассмотрения дела с его участием не сделал.

Представитель административного истца – ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО, ФИО2, в суд не явилась, но просила рассмотреть дело в её отсутствие, с административным иском не согласилась, полагая, что доводы, приведённые заявителем административного иска в обоснование незаконности наложенных на него дисциплинарных взысканий, не подтверждаются материалами дела. Кроме того, она указала на пропуск ФИО1 срока исковой давности по заявленным им требованиям.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республики Мордовия, ФИО3, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями административного истца не согласился, просил отказать в их удовлетворении, в связи с необоснованностью.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 19.04.2015 г. по 03.11.2015 г содержался в камере №209 ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области.

За период содержания под стражей административный истец был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, а именно:

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО4 от 02.06.2015 года ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 29.05.2015 г. в 14 час. 10 мин. он, находясь в камере №209, занавесил спальное место, чем нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что подтверждается рапортом №1015 от 29.05.2015 г. мл. инспектора рядового ФИО5

По поводу допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, о чём 29.05.2015 г. должностными лицами следственного изолятора составлен соответствующий акт.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО1 02.06.2015 г. врио начальника ОР ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 и приобщено к личному делу нарушителя.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО4 от 05.06.2015 г. ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 02.06.2015 г. в 17 час. 50 мин. он, находясь в камере №209, занавесил спальное место, чем нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что подтверждается рапортом №1043 от 02.06.2015 г. мл. инспектора рядового ФИО7

По поводу допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, о чём 02.06.2015 г. должностными лицами следственного изолятора составлен соответствующий акт.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО1 05.06.2015 г. врио начальника ОР ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 и приобщено к личному делу нарушителя.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО4 от 09.06.2015 г. ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 06.06.2015 г. в 16 час. 10 мин. он, находясь в камере №209, занавешивал смотровые глазки камеры, чем препятствовал наблюдению за обстановкой в камере, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что подтверждается рапортом №1070 от 06.06.2015 г. мл. инспектора рядового ФИО5

По поводу допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, о чём 06.06.2015 г. должностными лицами следственного изолятора составлен соответствующий акт.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО1 09.06.2015 г. врио начальника ОР ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 и приобщено к личному делу нарушителя.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО4 от 16.06.2015 г. ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 14.06.2015 г. в 19 час. 10 мин. он, находясь в камере №209, занавесил спальное место, чем нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что подтверждается рапортом №1154 от 14.06.2015 г. мл. инспектора рядового ФИО7

По поводу допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, о чём 14.06.2015 г. должностными лицами следственного изолятора составлен соответствующий акт.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО1 16.06.2015 г. врио начальника ОР ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 и приобщено к личному делу нарушителя.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО4 от 23.06.2015 г. ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 14.06.2015 г. в дневное время он, находясь в камере №206, спал под одеялом, чем нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что подтверждается рапортом №1187 от 18.06.2015 г. мл. инспектора рядового ФИО7

В данном приказе имеются технические ошибки в дате совершения нарушения режима содержания и номере камеры, тогда как верной датой совершения нарушения режима содержания считается 18.06.2015 г., а место совершения - камера №209, что подтверждается рапортом врио начальника ОР ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 от 24.06.2015 года.

По поводу допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, о чём 18.06.2015 г. должностными лицами следственного изолятора составлен соответствующий акт.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО1 23.06.2015 г. врио начальника ОР ст.лейтенантом внутренней службы ФИО6 и приобщено к личному делу нарушителя.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-10 ФИО4 от 22.09.2015 г. ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что 18.09.2015 г. в 07 час. 05 мин. он, находясь в камере №209, занавешивал смотровые глазки камеры, чем препятствовал наблюдению за обстановкой в камере, на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что подтверждается рапортом №2383 от 18.09.2015 г. мл. инспектора рядового ФИО7

По поводу допущенного нарушения ФИО1 отказался дать письменные объяснения, о чём 22.09.2015 г. должностными лицами следственного изолятора составлен соответствующий акт.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО1 22.09.2015 г. врио начальника ОР капитаном внутренней службы ФИО8 и приобщено к личному делу нарушителя.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями указанных выше документов, представленных по запросу суда администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия из личного дела ФИО1, а также копиями данных документов и регистрационных журналов, хранящихся в ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области.

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 17.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Согласно ч. 1 ст.15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Закона о содержании под стражей), которые указанные лица обязаны соблюдать, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (пункты 1, 2 и 8 ч.1 ст.36 Закона о содержании под стражей).

Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Закона о содержании под стражей.

В частности, п.1 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Закона о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

В соответствии со ст. 38 Закона о содержании под стражей, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

- выговор;

- водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст.39 Закона о содержании под стражей взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в ст.36 Закона о содержании под стражей.

Из анализа указанных норм материального права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.38 Закона о содержании под стражей за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, административный истец в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по МО допустил неоднократные нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, за что в соответствии со ст.ст.38-39 Закона о содержании под стражей был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за каждое из нарушений.

Тем не менее, ФИО1 оспариваются лишь дисциплинарные взыскания, наложенные на него 02.06., 05.06., 09.06., 16.06., 23.06. и 22.09.2015 года.

При этом, доводы административного истца, указанные в обоснование заявленных им требований о признании незаконными действий администрации следственного изолятора и принятых в отношении него дисциплинарных мер, суду представляются несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом письменными доказательствами, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Доказательства, представленные из личного дела ФИО1 администраций ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, где он отбывает назначенное судом уголовное наказание, согласуются с доказательствами, представленными администрацией ФКУ СИЗО-10, где он содержался под стражей, что опровергает позицию заявителя административного иска о фальсификации этих доказательств должностными лицами следственного изолятора.

Учитывая указанные выше обстоятельства дела, приведённые нормы права и нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного иска заявителя.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований указанного лица, суд руководствуется следующим:

В силу положений ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Пунктом 2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 этой же нормы процессуального права определено: обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст.219 Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Судом установлено, что ФИО1, до направления его в место отбытия наказания виде лишения свободы (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия), т.е. до 03.11.2015 г. было известно о наложенных на него дисциплинарных взысканиях.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 02.05.2023г., т.е. спустя более 7-ми лет с момента привлечения его к дисциплинарной ответственности, т.е. с пропуском срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6-9, 11-14, 16, 175-180, 218 КАС РФ, -

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-10 УФСИН России по Московской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, заинтересованные лица - УФСИН России по Московской области, ФСИН России, об оспаривании дисциплинарных взысканий за нарушения режима содержания в местах лишения свободы, взыскании компенсации морального вреда и понуждении к устранению нарушению прав, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2023 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)