Дело № 2-161/2026 (№ 2-2282/2025)

УИД 26RS0010-01-2025-004531-20

Мотивированное решение составлено 26.01.2026 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в Георгиевский городской суд Ставропольского края с иском к ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя 23 апреля 2021 года, дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 22 ноября 2021 года. У ИП ФИО1 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Упаковочная вода», а именно: ненадлежащий статус участника (3140 случаев), оборот с несоответствующим статусом (4 случая), повторные продажи (203 случая), разрешительный режим (1580 случаев). 11 марта 2025 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Упакованная вода», размещенных в период с 09 февраля 2025 года по 09 марта 2025 года. В разделе отклонений 1 случай «повторные продажи» и 61 случай «разрешительный режим, а именно: «повторные продажи»: отклонение f5af8350-0a51-4bf7-9a23-cf0689c32995 от 05 марта 2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «Источники Кавказа», ИНН эмитента 2618022113, наименование товара 4650067782454 вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая Нагутская-4. С уникальным кодом № 0104650067782454215kxmLP4XU12Z?, чек продажи № от 04.03.2025 года, 14:32; «разрешительный режим»: отклонение 17ba8a84-7540-4a4c-bt21-3b4el110916f от 09.03.2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Акционерное общество «Кавминводы», ИНН эмитента 2630016660, наименование товара 04601557000374 Вода минеральная природная лечебно-столовая газированная «Новотерская целебная» 1,5л. С уникальным кодом № 0104601557000374215RtKn/n5no/<q, чек продажи № от 09.03.2025 года, 14:57; отклонение 9122fd62-1462-45b0-84de-ef79ce05eb51 от 09.03.2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гейзер-Юг», ИНН эмитента 6163142098, наименование товара 04650104810195 Вода природная питьевая «Горная вершина», негазированная 0,5л. С уникальным кодом № 0104650104810195215FC,VIZJ0bXqA, чек продажи № от 09.03.2025 года, 13:45; отклонение 3c212dcl-9al6-4cb2-9078-d93ec73dd969 от 09.03.2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гейзер-Юг», ИНН эмитента 6163142098, наименование товара № Вода природная питьевая «Горная вершина», негазированная 0,5л. С уникальным кодом № 0104650104810195215Z*BfI-iLlSug, чек продажи № от 08 марта 2025 года, 18:41. Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от 11 марта 2025 года. По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом упакованной воды допускаемых при обороте такой продукции, ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 12 марта 2025 года и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841, в части недопущения продаж с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим». Предостережение от 12 марта 2025 года № было направлено ИП ФИО1 на электронную почту <данные изъяты>, указанную в системе ГИС МТ. От ИП ФИО1 возражений на предостережение в соответствии с пунктами 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, в адрес Межрайонного территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало. Однако, после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи в группе товаров «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим». 23 июля 2025 года на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 463-БВ, выданного начальником межрайонного территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО2 повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством сбора и анализа данных по товарной группе «Упакованная вода», размещенных в период с 22 июня 2025 года по 22 июля 2025 года в ГИС МТ. В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с 22 июня 2025 года по 22 июля 2025 года из системы ГИС МТ получены сведения по продаже товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» и зафиксировано 4 отклонения «повторные продажи» и 37 отклонений «разрешительный режим».

Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) действия ИП ФИО1 по реализации товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим»; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить реализацию товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим», обеспечить недопущение продаж ранее реализованных товаров, корректную настройку оборудования и кассового программного обеспечения; возложить на ИП ФИО1 обязанность обеспечить соблюдение обязательных требований части 5 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, пункта 4, пункта 9, пункта 11, пункта 13, пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» от 21 ноября 2023 года № 1944, пункта 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от 26 апреля 2019 года № 515.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 08 октября 2025 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия передано для рассмотрения по подсудности в Невинномысский городской суд.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом путем направления по адресу регистрации заказного письма с уведомлением, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Кроме того, информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации размещена на официальном сайте Невинномысского городского суда в сети Интернет.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ввиду неявки ответчика ИП ФИО1, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3, частью 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Лицо вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, если такое право ему предоставлено законом (часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которому федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Как предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите потребителей», органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09 июля 2012 года, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В пункте 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей указано, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ) в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Исходя из положений пункта 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 381-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ).

В силу пункта 19 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно которому упакованная вода подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 г.; участники оборота упакованной воды вправе наносить средства идентификации на упакованную воду и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, со дня вступления в силу настоящего постановления.

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров" (далее - Перечень случаев), а также "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

Согласно пункту 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил применения запрета продажи товаров для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах «а» - «б(1)» настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Обращения в информационную систему мониторинга в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, содержат последовательность символов, идентифицирующую продавца. Указанная последовательность символов автоматически присваивается продавцу информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца и используется в том числе для идентификации программного обеспечения продавца, при помощи которого продавец обращается в информационную систему мониторинга в целях формирования и актуализации указанных баз данных (п. 10(1) Правил).

Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 28 апреля 2018 года № 792-р, которым утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В соответствии 12-13 Перечня упакованная вода (воды минеральные природные упакованные), а также упакованная вода (воды природные питьевые упакованные, в том числе газированные, не содержащие сахара, подсластителей, ароматизаторов и других пищевых веществ, воды купажированные питьевые упакованные, в том числе газированные, не содержащие сахара, подсластителей, ароматизаторов и других пищевых веществ, воды искусственно минерализованные питьевые упакованные, в том числе газированные, не содержащие сахара, подсластителей, ароматизаторов и других пищевых веществ, воды обработанные питьевые упакованные, в том числе газированные, не содержащие сахара, подсластителей, ароматизаторов и других пищевых веществ) подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с разделом III Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», к таковым относится упакованная вода (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»).

Таким образом, с 1 сентября 2024 года на территории Российской Федерации не допускается реализация товара - упакованной воды, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 сентября 2024 года.

Сам факт реализации упакованной воды с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Согласно пункту 50 (раздел V) Правил маркировки упакованной воды, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

На основании пункта 35 главы 7 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» ТР ЕАЭС 044/2017, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 года № 45 маркировка упакованной питьевой воды должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и пунктам 36 - 50 настоящего технического регламента и содержать достоверную информацию о продукции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 года № 620-р «Об операторе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определить общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки - их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров.

На основании Правил маркировки участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением об утверждении Правил маркировки, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 г.

Таким образом, ГИС МТ подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации), не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРНИП №, по основному виду деятельности осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что у ИП ФИО1 за время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Упаковочная вода», а именно: ненадлежащий статус участника (3140 случаев), оборот с несоответствующим статусом (4 случая), повторные продажи (203 случая), разрешительный режим (1580 случаев).

11 марта 2025 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Упакованная вода», размещенных в период с 09 февраля 2025 года по 09 марта 2025 года. В разделе отклонений 1 случай «повторные продажи» и 61 случай «разрешительный режим, а именно: «повторные продажи»: отклонение f5af8350-0a51-4bf7-9a23-cf0689c32995 от 05 марта 2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью «Источники Кавказа», ИНН эмитента 2618022113, наименование товара 4650067782454 вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая Нагутская-4. С уникальным кодом № 0104650067782454215kxmLP4XU12Z?, чек продажи № от 04 марта 2025 года, 14:32; «разрешительный режим»: отклонение 17ba8a84-7540-4a4c-bt21-3b4el110916f от 09 марта 2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Акционерное общество «Кавминводы», ИНН эмитента 2630016660, наименование товара 04601557000374 Вода минеральная природная лечебно-столовая газированная «Новотерская целебная» 1,5 л. С уникальным кодом № 0104601557000374215RtKn/n5no/<q, чек продажи № от 09 марта 2025 года, 14:57; отклонение 9122fd62-1462-45b0-84de-ef79ce05eb51 от 09 марта 2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гейзер-Юг», ИНН эмитента 6163142098, наименование товара 04650104810195 Вода природная питьевая «Горная вершина», негазированная 0,5л. С уникальным кодом № 0104650104810195215FC,VIZJ0bXqA, чек продажи № от 09 марта 2025 года, 13:45; отклонение 3c212dcl-9al6-4cb2-9078-d93ec73dd969 от 09 марта 2025 года по адресу: <адрес>, наименование эмитента Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Гейзер-Юг», ИНН эмитента 6163142098, наименование товара № Вода природная питьевая «Горная вершина», негазированная 0,5л. С уникальным кодом № 0104650104810195215Z*BfI-iLlSug, чек продажи № от 08 марта 2025 года, 18:41. Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 147-БВ от 11 марта 2025 года.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом упакованной воды, допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1, было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 12 марта 2025 года и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 841, в части недопущения продаж с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим».

Предостережение от 12 марта 2025 года № было направлено ИП ФИО1 на электронную почту <данные изъяты>, указанную в системе ГИС МТ.

От ИП ФИО1 возражений на предостережение в соответствии с пунктами 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, в адрес Межрайонного территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 не поступало.

Однако, после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в система ГИС МТ зафиксированы неоднократные факту продажи в группе товаров «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим».

23 июля 2025 года на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 463-БВ, выданного начальником межрайонного территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 3 ФИО2, повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством сбора и анализа данных по товарной группе «Упакованная вода», размещенных в период с 22 июня 2025 года по 22 июля 2025 года в ГИС МТ. В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с 22 июня 2025 года по 22 июля 2025 года из системы ГИС МТ получены сведения по продаже товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» и зафиксировано 4 отклонения «повторные продажи» и 37 отклонений «разрешительный режим».

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно пункту 9 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд полагает, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и с достоверностью подтверждают факт нарушения ИП ФИО1 требований постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», в связи с чем, деятельность ИП ФИО1 по осуществлению продажи упакованной воды с нарушением обязательных требований нарушает права неопределенного круга потребителей и является незаконной, в связи, с чем требования истца о признании действий ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по реализации товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим»; возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить реализацию товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим», обеспечить недопущение продаж ранее реализованных товаров, корректную настройку оборудования и кассового программного обеспечения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ответчика ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда по данному делу через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела № 3 о возложении на ИП ФИО1 обязанности обеспечить соблюдение обязательных требований части 5 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, пункта 4, пункта 9, пункта 11, пункта 13, пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» от 21 ноября 2023 года № 1944, пункта 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от 26 апреля 2019 года № 515, не имеется, поскольку данная обязанность предусмотрена законом, требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российское Федерации и пунктом 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц.

В силу статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик, не освобожденный от уплаты государственной пошлины, обязан уплатить ее в бюджет.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина установлена в следующих размерах:

для физических лиц - 3000 рублей;

для организаций - 20 000 рублей.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Вместе с тем специальный порядок уплаты индивидуальными предпринимателями государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, не установлен.

В силу пункта 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Для целей Налогового кодекса Российской Федерации и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере, установленном для физических лиц, что в данном случае составляет 3000 рублей.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела № 3 удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> по реализации товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> обязанность прекратить реализацию товаров, относящихся к группе «Упакованная вода» с нарушениями «повторные продажи» и «разрешительный режим», обеспечить недопущение продаж ранее реализованных товаров, корректную настройку оборудования и кассового программного обеспечения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> довести до сведения потребителей решение суда по данному делу через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела № 3 о возложении на ИП ФИО1 обязанности обеспечить соблюдение обязательных требований части 5 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, пункта 4, пункта 9, пункта 11, пункта 13, пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» от 21 ноября 2023 года № 1944, пункта 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от 26 апреля 2019 года № 515, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в доход муниципального образования г.Невинномысска государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Невинномысский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Яковенко М.Ю.