Решение по делу № 2А-1963/2023 от 22.12.2023

2а-1874/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 декабря 2023 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> о признании безнадежным к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, в связи, с истечением срока взыскания,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> о признании безнадежным к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, в связи, с истечением срока взыскания ссылаясь на следующие обстоятельства.

Он, посредством Почты России из Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> получено Решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств(драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

Из содержания указанного решения мне стало известно о том, что за ним числится задолженность по транспортному налогу в размере 337354,58 рублей. Далее при его обращении в налоговый орган, ему стало известно о том, что задолженность эта образовалась за период с 2014 года по сегодняшний день. Транспортный налог ему начисляют за 2 транспортных средства, которые ДД.ММ.ГГГГ году сняты с его учета (карточки учета транспортных средств прилагает).

Расчет налоговой службы об образовавшейся за ним задолженности по транспортному налогу считает незаконным и необоснованным в связи с тем, что ответчик в лице Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> утратил право на взыскание задолженности по налогу в связи с истечением срока взыскания.

В соответствии со ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством обстоятельств, предусматривающих уплате данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога (подпункт пункта 3 ст.44 НК РФ).

В п.1 ст.59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности, числящихся за налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований является принятие судом решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение определения отказе в восстановлении пропущенного срока о таком взыскании.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 ст.59 НК РФ, инициировать судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Данные положения разъяснены и в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, у налогоплательщика отсутствует обязанность обращаться в обязательном досудебном порядке в налоговую инспекцию с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Так, порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплателыцика-физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст.48 НК РФ.

По общему правилу пункта 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с нормами НК РФ срок уплаты физическими лицами имущественного налога (земельного, транспортного и на имущество физических лиц) установлен не позднее 1 -го декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Право на принудительное взыскание появляется у инспекции, если обязанность по уплате налога не исполнена налогоплательщиком в срок. В отношении транспортного налога такая обязанность возникает у последнего с ранее даты получения налогового уведомления. Это следует из п.2 ст.44, п.З ст.363 НК РФ. Такое уведомление инспекция должна направить не позднее 30 дней до наступления срока платежа (п.2 ст.52 НК РФ).

После неуплаты налога, налоговая служба начинает процедуру взыскания. Сначала выставляется требование об уплате транспортного налога. На исполнение требования НК РФ отводит 8 рабочих дней (п.4 ст.69 НК РФ).

В случае неисполнения требования налоговая служба вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (п.1 ст.48 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения сроков исполнения требования об уплате налога. При этом, установленный срок исковой давности является пресекательным и не подлежит восстановлению.

Таким образом, налоговый орган мер к взысканию в судебном порядке недоимки по транспортному налогу не предпринял, установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд им пропущен.

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных п.1-2 ст.70, ст.48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ осуществляться не может (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 20 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ» разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежит восстановлению судом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № и нормами статей НК РФ срок уплаты налога определен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В данном случае это ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С 2014 года все судебные приказы о взыскании с меня недоимок по налогам были отменены, и самый последний судебный приказ мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №а-486/2023, на который им было направлено возражение, на основании которого вышеуказанный судебный приказ определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей отменен. После отмены судебных приказов налоговой инспекцией административные исковые заявления в вышестоящий суд по настоящее время не поданы, то есть шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением ответчиком пропущен.

Таким образом, налоговым органом пропущен 6-месячный срок, представленный законом для принудительного взыскания недоимки.

На основании изложенного, просит суд признать безнадежным к взысканию с него-ФИО3, недоимку по транспортному налогу за 2014-2021 гг. в размере 337354,58 рублей в связи с истечением сроков взыскания и обязанности по их уплате прекращенной.

От административного истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрение дело без его участия.

Согласно ч.1 ст.99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно ч.6 п.1 ст.99 КАС РФ адресат также считается извещенным в случае, если: у суда имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно ч.2 с т.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле извещены судом, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36800986350701 ДД.ММ.ГГГГ3 года ответчику вручено извещение суда о месте, дате и врем рассмотрение дело.

Однако, представитель административного ответчика по неизвестному суду причине в судебное заседание не явился и о причине не явки в суд не сообщил.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает данный факт, не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав административного ответчика.

Исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает требования административного истца к административному ответчику обоснованными, а потому подлежащие удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых, свобод и законных интересов, в том числе и в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту публичных интересов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Данные положения разъяснены и в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-43 указывает, что исходя из толкования пп.4 п. 1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мировой судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отмен приказ мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> образовавшейся недоимки по транспортному налогу за 2015 года в размере 29294 рублей и пеня в размере 195,29 рублей, всего в сумме 298489 рублей 29 копеек.

Определением мировой судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отмен приказ мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> образовавшейся недоимки по транспортному и земельному налогу 18763 рублей 16 копеек.

Определением мировой судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отмен приказ мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> образовавшейся недоимки по транспортному налогу 42150 рублей 75 копеек и госпошлины в размере 732 рублей в доход бюджета.

После отмены судебных приказов налоговой инспекцией административные исковые заявления в вышестоящий суд по настоящее время не поданы, то есть шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением ответчиком пропущен.

Таким образом, налоговым органом пропущен 6-месячный срок, представленный законом для принудительного взыскания недоимки в размере 337354,58 рублей, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации за 2014-2021 гг.

В соответствии со ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> о признании безнадежным к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, в связи, с истечением срока взыскания, считает обоснованное, а потому подлежащие удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

решил:

Адмиистративное исковое требование ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по <адрес> о признании безнадежным к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, в связи, с истечением срока взыскания-удовлепт ворить.

Признать безнадежным к взысканию с ФИО3, недоимку по транспортному налогу за 2014-2021 гг. в размере 337354,58 рублей в связи с истечением сроков взыскания и обязанности по их уплате прекращенной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда может быть обжаловано в судебном коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев