РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием административного истца – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1160/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере исполнения законодательства о защите животного мира. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html размещена информация о способах охоты на птиц (фазана) с помощью различных самоловов, в том числе силков, петель.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о способах охоты на фазанов с помощью различных самоловов, в том числе силков, петель фактически является распространением запрещенной информации.

Вышеуказанный сайт доступен для всех, нет ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество использовать недопустимые способы охоты способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Индивидуализировать лиц, которым доступен или потенциально доступен видеоматериал в силу объективных причин не представляется возможным. Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис «2ip.ru» (https://2ip.ru/whois), так как он расположен за пределами Российской Федерации. На основании изложенного, действуя в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, ст. 12 ГК РФ, ч.4 ст. 27, ст.35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьева А.В. административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить, пояснила, что в настоящий момент информация, расположенная на сайте, не признана запрещенной, доступ к ней не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве руководитель Управления просила рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями ст. 150, 265.3 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника Богородицкого межрайонного прокурора Афанасьеву А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет — это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере защиты животного мира. В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах охоты на птиц (фазана) с помощью различных самоловов, в том числе силков, петель на странице https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html. Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки интернет-сайта от 31.08.2023г. и распечатками с сайта https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 48 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ граждане Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

В соответствии с п. 1,5 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на следующих принципах: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия, использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477 утверждены «Правила охоты» (далее - Правила).

В соответствии с п. 61 Правил отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В силу п. 62.25 Правил при осуществлении охоты запрещается применение любых самоловов при добыче пернатой дичи, за исключением случаев, когда при определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации устанавливают допустимые для использования петли (включая требования к таким петлям) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира, с учетом установленного подпунктом 62.24 настоящего пункта запрета на использование петель на отдельных территориях.

Статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту с причинением крупного ущерба.

Частью 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, за осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, размещенная на спорном сайте в сети «Интернет» в свободном доступе информация, является исходя из вышеуказанных правовых положений запрещенной информацией, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 1 ноября 2012 г., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению, а решение подлежащим немедленному исполнению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://xn--b1abdebnjrpiafdoducv6nya.xn--р1ai/na-paseke/kak-postavit-petlyu-na-fazana.html в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 года.