РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

с участием

представителя административного ответчика – ФКУ «Военного комиссариата Тульской области» и заинтересованного лица – Министерства обороны Российской Федерации по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-552/23 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», военному комиссариату городского округа города Тулы о признании незаконным ответа, понуждении провести действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», военному комиссариату городского округа города Тулы о признании незаконным ответа, понуждении провести действия. В обоснование требований указал, что он обратился в Военный комиссариат Городского округа город Тула Тульской области (далее - Военный комиссариат г. Тулы) с заявлением о проведении соответствующей аттестации для присвоения воинского звания. Указанное заявление зарегистрировано в Военном комиссариате г.Тулы дата. На поданное заявление Военный комиссариат г. Тулы направил отказ в проведении аттестации (письмо *

Как указывает заявитель, письмо от дата было оспорено в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» и Министерство обороны Российской Федерации дата, по состоянию на дату подачи иска ответов не получено.

Считает, что военным комиссариатом г. Тулы принято незаконное решение, обращая внимание, что согласно письму от дата возражений к перечню и содержаний представленного ФИО2 заявления и комплекта документов нет, несоответствие требованиям для присвоения воинского звания не выявлено, так как о результатах такого несоответствия необходимо было уведомить заявителя в 5-дневный срок, что выполнено не было (п.5, п.6. Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 января 2018 года № 35 «Об утверждении порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе вооруженных сил Российской Федерации»).

Отказ в проведении аттестации ФИО2 аргументирован указанием Командующего войсками Западного военного округе от дата, которое представлено не было и отсутствует в свободном доступе, то есть является документом, регламентирующим деятельность подразделений военного округа, но не разъясняющим и/или изменяющим Указы Президента РФ и Приказы Министра обороны РФ.

Более того, по мнению заявителя, отказ Военного комиссара городского округа город Тула Тульской области № * указание Командующего войсками Западного военного округа от дата прямо противоречат Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 января 2018 года № 35 «Об утверждении порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе вооруженных сил Российской Федерации». Так, по заявлению гражданина военный комиссариат обязан созвать аттестационную комиссию, провести аттестацию, оформить аттестационный лист, что сделано не было.

Указывает, что истец лично посещал Военный комиссариат г. Тулы в дата не менее 2-х раз, актуализировал личные данные, о чем были сделаны соответствующие записи в личное дело и в военный билет.

Также отмечает, что в системе нормативных правовых актов Указы Президента РФ и Приказы Министра обороны РФ находятся выше указаний командующего войсками военного округа.

На основании изложенного считает, что невыполнение положений, обозначенных выше Указов Президента РФ и Приказов Министра обороны РФ, имеющих высшую юридическую силу, отказ в проведении аттестации по заявлению гражданина, пребывающего в запасе, противоречит российскому законодательству и нарушает его права и свободы.

В связи с тем, что дата года истцом обнаружено, что Военный комиссариат городского округа город Тула не является юридическим лицом, а входит в состав (присоединен к) ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», считает необходимым изменить предмет своего иска, изложив его в новой редакции.

В обосновании своей позиции сообщает, что в 2009 году Военный комиссариат Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, место нахождения: 300012, <...>)уведомил налоговые органы о том, что 12 октября 2009 года приказом военного комиссара Тульской области (приказ № 274 от 12 октября 2009 года) принято решение о реорганизации в форме присоединения, в соответствии с которым к Военному комиссариату Тульской области переходят все права и обязанности Военного комиссариата города Тула Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 710501001, адрес: 300040, <...>).

Данное уведомление было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 43(248) Часть-1 от 05.11.2009 и №48(253) Часть-1 от 09.12.2009.

Факт присоединения Военного комиссариата городского округа город Тула к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дата года.

Просит суд признать необоснованным и незаконным ответ Военного комиссариата г. Тулы № *. Понудить ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Военный комиссариат г. Тулы (военного комиссара военного комиссариата городского округа город Тула Тульской области), провести аттестацию гражданина, пребывающего в запасе, ФИО2 по поданному ранее заявлению.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства установленным законом порядком.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военного комиссариата Тульской области» и заинтересованного лица – Министерства обороны Российской Федерации по доверенностям ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, обращая внимание, что административный истец не относится к гражданам в отношении которых возможно проведение аттестации. Наличие высшего экономического образования является недостаточным. О военных сборах, а также последующей сдаче соответствующих зачетов им не упоминается. Нарушений ответчиком не допущено.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика – ФКУ «Военного комиссариата Тульской области» и заинтересованного лица – Министерства обороны Российской Федерации по доверенностям ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая возникший спор по существу, судом установлено, что административный истец обратился в Военный комиссариат Городского округа город Тула Тульской области (далее - Военный комиссариат г. Тулы) с заявлением о проведении соответствующей аттестации для присвоения воинского звания. Как указывает заявитель, указанное заявление зарегистрировано в Военном комиссариате г.Тулы дата.

Согласно ответу военного комиссара военного комиссариата (городского округа город Тулы Тульской области) * дан отрицательный ответ, так как по указанию Командующего войсками Западного военного округа от дата граждан, не имеющих опыта военной службы, не служивших и не проходивших военных сборов, не представлять к присвоению воинских званий в запасе.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подпунктом "б" пункта 2 статьи 21 Положения о порядке прохождения военной службы первое воинское звание офицера присваивается гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования, - при зачислении в запас, при предоставлении соответствующих документов - справки выданной начальником военной кафедры о прохождении полного курса обучения на военной кафедре по соответствующей военно-учетной специальности (форма N 9) и копии диплома об окончании вуза.

Первое воинское звание офицера может быть присвоено по одному из следующих оснований:

-в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 21 Положения о порядке прохождения военной службы воинское звание лейтенант присваивается гражданину, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;

-в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Положения о порядке прохождения военной службы воинское звание лейтенант присваивается гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов;

- в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Положения о порядке прохождения военной службы гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной, первое воинское звание офицера может быть присвоено Министром обороны Российской Федерации в аттестационном порядке.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609) основными задачами военных комиссариатов являются:

п.43 - участие во взаимодействии с организациями высшего образования в порядке, определяемом совместным правовым актом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в подготовке документов воинского учета и материалов:

для присвоения первого воинского звания офицера гражданам, завершившим обучение в военных учебных центрах при организациях высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или по программе военной подготовки офицеров запаса и окончившим организации высшего образования;

для присвоения первого воинского звания сержанта, старшины 1 статьи, рядового, матроса гражданам, завершившим обучение в военных учебных центрах при организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса или обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и окончившим организации высшего образования.

Оценивая обстоятельства и доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку присвоение воинских званий гражданам, пребывающих в запасе, является правом, а не обязанностью органов военного управления. Ответ дан по существу обращения с сообщением о невозможности удовлетворения требований заявителя на основании данных, представленных в обращении ФИО2 и имеющихся материалах. Суд таких данных также не находит, учитывая предоставленные суду материалы в отношении ФИО2

Изложенное свидетельствует об отсутствии в рассматриваемой ситуации нарушений прав и законных интересов административного истца административными ответчиками.

В связи с чем оснований для признания необоснованным и незаконным ответ Военного комиссариата г. Тулы * и понуждении ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Военный комиссариат г. Тулы (военного комиссара военного комиссариата городского округа город Тула Тульской области), провести аттестацию гражданина, пребывающего в запасе, ФИО2 по поданному ранее заявлению, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», военному комиссариату городского округа города Тулы о признании незаконным ответа, понуждении провести действия - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дидыч