Дело №2а-302/2023

24RS0004-01-2022-001442-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка 31 января 2023 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Потапчик О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению жилищных прав граждан, жилье которых уничтожено в результате пожара. Установлено, что <дата> произошло возгорание многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Березовский район, п. Березовка, <адрес>. В результате пожара полностью выгорело 3 жилых помещения и ещё 9 жилых помещений повреждены в результате закопчения и тушения пожара. Согласно заключению межведомственной комиссии «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» администрации п. Березовка от <дата> жилые помещения №№ указанного МКД признаны непригодными для проживания. Установлено, что в жилом помещении № указанного МКД по договору социального найма от <дата> №, заключенному с администрацией Березовского района, проживали ФИО1 <дата> г.р., ФИО2 <дата> г.р. и их несовершеннолетняя дочь ФИО4 <дата> г.р. Распоряжением администрации п. Березовка от <дата> указанная семья признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. <дата> в администрацию п. Березовка поступило заявление ФИО1 о предоставлении ему и его семье иного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения №, расположенного в МКД по адресу: п. Березовка, <адрес>. Решением жилищной комиссии №.1 от <дата> в предоставлении жилого помещения отказано в связи с его отсутствием. Указанный отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является незаконным и противоречащим конституционно-правовому смыслу ст. 57 ЖК РФ, отраженному в определении Конституционного суда Российской Федерации от <дата> №-О-П, согласно которому жилищным законодательством не исключена возможность предоставления жилых помещений лицам, утратившим жилье в результате пожара, в том числе и в тех случаях, когда они до этого не числились в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В связи с тем, что указанные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией п. Березовка обязанностей по обеспечению жилищных прав граждан на территории муниципального образования п. Березовка, что влечет нарушение жилищных прав малоимущей семьи ФИО9, в том числе несовершеннолетней ФИО4, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации поселка Березовка Березовского района по непринятию мер к предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма; возложить на администрацию поселка Березовка Березовского района обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что решения о предоставлении семье ФИО9 жилья по договору социального найма не принято, факт того, что на момент пожара семья не была признана малоимущей, не является основанием для непредоставления жилого помещения.

Представитель административного ответчика администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, указывая, что администрация не отказывает ФИО1 в заключении договора социального найма, у администрации отсутствует свободное жилье для предоставления по договору социального найма, кроме того, права ФИО1 не нарушены, поскольку ему предоставлено жилье маневренного фонда.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных истцов, явка которых в судебное заседание не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть 3 статьи 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из материалов дела, <дата> между ФИО1 и Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Березовского района Красноярского края, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес>, для проживания в нем.

Имущество передано по акту приема-передачи от <дата>.

Согласно справке МО МВД России «Березовский», в период с 2013 года по <дата> ФИО1 с сожительницей ФИО2, их несовершеннолетней дочерью ФИО4, фактически проживали по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, <адрес>.

<дата> произошло возгорание многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Березовский район, п. Березовка, <адрес>. В результате пожара полностью выгорело 3 жилых помещения и ещё 9 жилых помещений повреждены в результате закопчения и тушения пожара.

Согласно заключению межведомственной комиссии «об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» администрации п. Березовка от <дата> жилые помещения №№ указанного МКД признаны непригодными для проживания.

Из представленных АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» справок от 10.07.2020, 23.07.2020 следует, что по состоянию на 05.01.1999 права собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО5 на объекты капитального строительства не зарегистрированы.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии представлены свержения от 21.07.2020, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют информация о зарегистрированных правах в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО5

Распоряжением Администрации п. Березовка Березовского района от 22.02.2022 №23 ФИО1, ФИО2, ФИО5 признаны малоимущими с 22.02.2022.

В настоящее время ФИО1 со своей семьей проживает по адресу: Красноярский край, Березовский район, р. Березовка, ул. Береговая, д. 42б, кв. 1, ком. 3, предоставленной администрацией Березовского района из маневренного жилого фонда.

05.04.2022 ФИО1 обратился с заявлением №И-352 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии №6.1 от 27.04.2022 ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виду отсутствия в администрации п. Березовка свободного жилого фонда.

25.05.2022 Прокуратурой Березовского района и.о. главы п. Березовка направлено представление №7-01-2022 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно представленного ответа от 07.06.2022 №1500 указано, что в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 отказано, в связи с отсутствием свободного жилья в п. Березовка. При этом с целью обеспечения условия для осуществления гражданами - жителями МКД, пострадавшего в результате пожара, своего права на жилище, администрация поселка Березовка проводит мероприятия по выявлению выморочного имущества, по выселению граждан из жилых помещений, в связи с неоплатой коммунальных платежей.

Возражая портив удовлетворения административных исковых требований, администрацией поселка Березовка указано, что на момент пожара, пострадавшие, в интересах которых заявлен административный иск, не были признаны в установленном законом порядке малоимущими, что является необходимым условием для предоставления жилья во внеочередном порядке. Администрацией поселка Березовка пострадавшим была оказана единовременная материальная помощь.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Реализация прав ФИО1, и членов его семьи на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. п. 42 - 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.

Достаточным и бесспорным доказательством непригодности квартиры для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара дома, в котором она находилась.

Указанные выводы согласуются с толкованием закона, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года №376-О-П.

Жилой дом по адресу <...> уничтожен в результате пожара, в связи с чем не может быть признан в установленном порядке непригодным для проживания, подлежащим ремонту либо реконструкции.

ФИО1 и члены его семьи не имеют материальной возможности накопить какую-либо сумму и приобрести за счет собственных средств другое благоустроенное жилое помещение, распоряжением Администрации п. Березовка Березовского района от 22.02.2022 №23 признаны малоимущими с 22.02.2022, тем самым подтверждена объективная нуждаемость в предоставлении ФИО1 и членам его семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Согласно решению Березовского поселкового совета депутатов от 28.01.2013 №28-3 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного помещения на территории поселка Березовка Березовского района Красноярского края, с учетом решения от 25.02.2016 №7-3 о внесении изменений, установлена норма для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда поселка Березовка по договору социального найма - не менее 12,1 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом учитывается, что в жилом помещении №11 проживали ФИО1, его сожительница ФИО2 и их несовершеннолетняя дочь ФИО5

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию поселка Березовка Березовского района предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, соответствующего санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 36,3 кв., в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что с учетом объема мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику для исполнения обязанности по передаче нормативно-правовых актов, период времени в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с исполнением решения суда.

В случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, административный ответчик не лишен права в порядке ст. 189 КАС РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, выразившихся в непринятии мер к предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 36,3 кв., в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий И.В. Тоночаков

.