Дело № 2-1186/2022 (УИД 27RS0002-01-2022-001102-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.В. Свистуновой, с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО12, представителя ответчика по доверенностям ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к УТ МВД РФ по ДФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты. В обоснование иска указал, что с 01.09.1997г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. 08.12.2012г. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения, предусмотренной ст.4 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 18.12.2012г. согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО истец принят на учет. Расчет потребности жилой площади в квадратных метрах установлен 33 кв.м. 19.08.2017г. истец зарегистрировал брак с ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 19.08.2017г., выданного ОЗАГС Кировского администрации г.Хабаровска, актовая запись №. 21.01.2021г. согласно приказу № л/с от 27.01.2021г., истцу присвоено звание «полковник».

05.03.2021г. на основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи (2 человека), при этом расчет потребности жилой площади в квадратных метрах составил 57 кв.м. (2 чел. = 42 кв.м. = 15 кв.м. дополнительная площадь на основании п.3 ст.7 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ). 04.08.2021г. по решению жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, во избежание необоснованного предоставления единовременной социальной выплаты, ОСБ УТ МВД России по ДФО проведена проверка достоверности и законности предоставленных сведений полковником полиции ФИО1 17.08.2021г. истец снят с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп.«г» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №, что подтверждается протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО. Принимая решение о снятии истца с учета очередников жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что истцом при постановке на учет представлены сведения не соответствующие действительности: в заявлении о принятии на учет истец указал место фактического проживания жилое помещение, расположенное по адресу: 57, а прохождение ФИО1 службы в органах внутренних дел в г.Хабаровске исключает возможность фактического проживания на территории . В соответствии с проведенной проверкой установлено, что 28.06.2012г. ФИО2 (мать истца) была приобретена в собственность квартира по адресу: <...>, общей площадью 60,1 кв.м., в которой по оперативным данным истец проживает с 2012г. по настоящее время. Указанные сведения подтверждаются, в том числе, сведениями предоставляемыми сотрудниками УТ МВД России по ДФО в оперативное подразделение для составления плана оповещения. Указанные истцом сведения о проживании по месту жительства родственников со стороны супруги, по адресу: г.Хабаровск, А-48, комиссией поставлены под сомнение на основании результатов первичных проверочных мероприятий, проведенных по данному адресу, в соответствии с которыми установлено, что в данном помещении проживают только родители супруги истца - ФИО7 и ФИО8 С вынесенным решением истец не согласен, снятие с учета очередников считает незаконным на основании следующего. Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются положениями ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ссылаясь на ст.4 ФЗ № 247-ФЗ, ст.37 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от ДАТА N 1223 (ред. от ДАТА) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", п.5 Правил, указал, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет, истец проходил службу в органах МВД и фактически находился в г.Хабаровске, имея, при этом, регистрацию в жилом помещении, расположенном в края. Фактически истец проживал в г.Хабаровске в жилых помещениях по коммерческому найму. Указание истцом в заявлении о принятии на учет адреса регистрации в , связано с отсутствием жилого помещения по месту пребывания. К заявлению о постановке на учет, истцом приложено, в том числе, уведомление об отсутствии в ЕГРН у истца прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории РФ N 27-00-4001/5001/2012-3143 от 23.06.2012г. Таким образом, нуждаемость истца в обеспечении его жильем подтверждена документально. Из перечня документов, также приложенных истцом к заявлению о постановке на учет, следует, что ответчик располагал информацией о месте прохождения истцом службы, (рассматривалось заявление майора полиции ФИО1 начальника ЭБиПК Хабаровского ЛУ МВД России), об отсутствии у истца в собственности жилых помещений, (предоставление справок, подтверждающих отсутствие в собственности жилых помещений) и регистрации по месту жительства в (финансовый лицевой счет, копия паспорта). Предметом рассмотрения ЖБК являлось именно место регистрации истца в жилом помещении, расположенного в края, что подтверждается выпиской протокола № заседания ЖБК от 18.12.2012г. Выводы ЖБК в оспариваемом решении о приобретении ФИО2 в собственность жилого помещения по адресу: <...>, правового значения не имеет, поскольку по данному адресу истец не проживает, регистрацию в нем не имеет, собственником указанного помещения не является, членом семьи собственника не является. Ссылаясь на п.11 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" указал, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения, а также учитывая то, что он не вселялся в указанную квартиру собственником в качестве члена семьи, оснований для снятия истца с очереди не имеется. Указание данного адреса для составления плана оповещения связано с периодическим изменением места фактического проживания истца по причине расторжения договоров найма по инициативе наймодателей (продажа собственности, возникшая необходимость личного использования квартиры наймодателем). Временное проживание истца с супругой по месту жительства ее родителей (членами семьи истца не являющихся) подтверждается регистрацией истца в жилом помещении по адресу: г.Хабаровск, А-48. На момент принятия истца на учет нуждаемость истца в обеспечении жильем очевидна, равно как и при снятии его с учета, поскольку иных жилых помещений истец не приобретал. На основании вышеизложенного истец полагал, что принятое ответчиком решение, изложенное в протоколе № от 17.08.2021г., о снятии истца с очереди на получение единовременной социальной выплаты нарушают социальные гарантии, предоставленные государством. На основании изложенного, руководствуясь ст.131-132 ГПК РФ, просил: Признать решение жилищно-бытовой комиссии, выраженное в протоколе № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 17.08.2021г. незаконным. Обязать жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО1 с составом семьи 2 человека в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет.

Определением суда от 30.06.2022г. по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2

В ходе судебного разбирательства по делу ответчик представил возражения на иск, где указал, что с иском ФИО1 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным решения ЖБК, восстановлении на учете очередников на получение ЕСВ не согласны, считают их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются специальным Федеральным законом от ДАТА № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ссылаясь на ст.4 ФЗ № 247-ФЗ, ст.51 ЖК РФ указали, что ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел и имея необходимый стаж службы, на основании решения ЖБК УТ МВД России по ДФО, оформленного протоколом от ДАТА №, утвержденного распоряжением от ДАТА № Р-106, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА № снят с учета в качестве очередников УТ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп."г" п.19 Правил предоставления Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утв.постановлением Правительства от ДАТА №, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения ЕСВ. Как следует из материалов учетного дела, ФИО1 с семьей в составе 2-х чел. (он, супруга ФИО2), состоит на учете в УТ МВД России по ДФО на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, учетное дело № от 24.12.2012г., номер учетного дела 241212000052. Дата подачи заявления - 08.12.2012г. ЕСВ за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел ФИО1 не предоставлялась. С 18.02.1997г. по 13.12.2018г. ФИО1 зарегистрирован и проживал в трёхкомнатной квартире с матерью ФИО2 (с 20.05.1988г.), отцом ФИО4 (с 20.05.1988г.), братом ФИО5 (с 02.04.2002г.), братом ФИО1 (с 27.08.2002г.) по адресу: общей площадью 63,8 кв.м., жилой 38,3 кв.м. Жилое помещение принадлежит в равных долях по 1/4 матери ФИО2, отцу ФИО4, брату ФИО5, брату ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права №,02-2,2004-52 от 11.02.2004г., документы-основания: договор о передаче жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2003г.). Обеспеченность на одного человека составляет 12,76 кв.м. С 14.12.2018г. по 27.01.2020г. ФИО1 проживал без регистрации в 3-хкомнатной квартире общей площадью 65,4 кв.м., жилой 42,5 кв.м. на безвозмездной основе. С 28.01.2020г. до принятия решения о снятии с учета ФИО1 зарегистрирован и проживает с супругой ФИО2 (с 25.07.2017г.), отцом супруги ФИО7 (с 06.12.2001г.), материю супруги ФИО8 (с 06.12.2001г.), братом супруги ФИО9 (с 06.12.2001г.) в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 65,4 кв.м., жилой 42,5 кв.м. по адресу: г.Хабаровск, А-48, принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права 27-2701/033/2006-304 от 19.04.2006г.). Обеспеченность на одного человека составляет 13,8 кв.м. 19.08.2017г. ФИО1 заключил брак с ФИО10 17.04.1986г. жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 05.03.2021г., утверждённым распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, в учетное дело ФИО1 внесены изменения по составу семьи (считать очередником с семьёй в составе 2-х чел.). С 06.12.2001г. по 07.04.2009г. ФИО19 (ФИО20) В.А. была зарегистрирована и проживала с отцом ФИО7 (с 06.12.2001г.), матерью ФИО8 (с 06.12.2001г.), братом ФИО9 (с 06.12.2001г.) в отдельной 3-хкомнатной квартире общей площадью 65,4 кв.м., жилой 42,5 кв.м. по адресу: г.Хабаровск, А-48, принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (до 20.03.2006г.) (свидетельство о государственной регистрации права 27-2701/033/2006-304 от 19.04.2006г. Основание государственной регистрации - договор на передачу квартиры в собственность граждан от 20.03.2006г.). С 07.04.2009г. по 25.07.2017г. ФИО19 (ФИО20) В.А. была зарегистрирована и проживала одна в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 33,5 кв.м., жилой 17,1 кв.м. по адресу: г.Хабаровск, , принадлежащей на ей праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 27-АВ № от 16.10.2008г.). Основание государственной регистрации: договор купли-продажи с использованием кредитных средств от 09.10.2008г.. 11.08.2017г. государственная регистрация права прекращена. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 не имеет. Жилищные документы и документы о собственности обновлены. В соответствии с п.3 ст.7 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ имеет право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв.м., (приказ МВД России № л/с от 27.01.2021г). В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии от 04.08.2021г., во избежание необоснованного предоставления единовременной социальной выплаты ОСБ УТ МВД России по ДФО проведена проверка достоверности и законности предоставленных сведений полковником полиции ФИО1 Проверкой установлено следующее, 08.12.2012г. ФИО1 обратился к руководству УТ МВД России по ДФО с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно сведений, изложенных в заявлении и документах приложенных к нему, следует, что с 18.02.1997г. и на момент подачи заявления ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 3-хкомнатной квартире с матерью ФИО2, отцом ФИО4, братом ФИО5, братом ФИО1 по адресу: общей площадью 63,8 кв.м. Жилое помещение принадлежит в равных долях по 1/4 матери ФИО2, отцу ФИО4, брату ФИО5, брату ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права №01,02-2,2004-52 от 11.02.2004г., документы-основания: договор о передаче жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2003г.). Согласно материалам учетного дела ФИО1 проживал по выше указанному адресу до 13.12.2018г. Однако, указанная на момент подачи заявления информация о фактическом проживании ФИО1 по адресу: не соответствует действительности, так как с 2011г. по настоящее время он проходит службу в г.Хабаровске (подтверждается справками кадрового аппарата УТ МВД России по ДФО), что исключает возможность фактического проживания на территории . Вместе с тем установлено, что 28.06.2012г. матерью ФИО1 - ФИО2 приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: г.Хабаровск, общей площадью 60,1 кв.м., в которой по оперативным данным ФИО1 проживает с 2012г. по настоящее время (подтверждается в том числе сведениями, предоставляемыми сотрудниками УТ МВД России по ДФО в оперативное подразделение для составления списка оповещения, справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведениями, предоставляемыми для составления списков эвакуации). Кроме этого, проведенной проверкой поставлены под сомнение сведения о фактическом проживании ФИО1 с 28.01.2020г. и его супруги ФИО2 с 25.07.2017г. до момента принятия решения о снятии с учета, в квартире расположенной по адресу г.Хабаровск, А-48, в которой кроме них проживают: отец супруги ФИО7, мать супруги ФИО8, брат супруги ФИО9, принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права 2727-01/033/2006-304 от 19.04.2006г.). Так, в результате первичных проверочных мероприятий, проведенных по указанному адресу, установлено, что фактически в ней проживают только отец супруги ФИО7, мать супруги ФИО8 ЖБК принято решение о снятии с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2 не сотрудник). Кроме того, учитывая, что отчуждение жилого помещения по адресу: г.Хабаровск, произведено за неделю до регистрации брака, а также тот факт, что квартира продана отцу ФИО10 - ФИО7, полагали, что в данном случае имеет место намеренное ухудшение жилищных условий с целью получения единовременной социальной выплаты. При этом исходя из справки о доходах, представленных ФИО1 за супругу за 2017г., сведения об отчуждении жилого помещения и получении в связи с этим дохода отсутствуют, что говорит о злоупотреблении правом и преследует цель скрыть эту информацию. Ссылаясь на ст.30, 31 ЖК РФ, п.11 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указали, что как установлено проверкой, исходя из имеющихся данных, которые ФИО1 предоставлял для составления списка оповещения, списков эвакуации, справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, он проживал в жилом помещении общей площадью 65,4 кв.м., расположенном по адресу г.Хабаровск, . Проживал с согласия собственника в качестве члена семьи собственника, проживание носило постоянный и длительный характер. Какого-либо соглашения с собственником квартиры, определяющего права ФИО1 иначе, чем это предусмотрено ст.31 ЖК РФ, заключено не было, в учетное дело не предоставлено, с заявлением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не обращался. Обеспеченность жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел и членов их семьи подлежит безусловному исследованию в силу прямого указания ч.2 ст.4 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ при постановке на соответствующий учет для целей получения единовременной социальной выплаты. Законодателем прямо предусмотрена возможность предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам только при отсутствии у них в собственности жилых помещений либо в случае, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет менее 15 кв.м. Таким образом, ЖБК УТ МВД России по ДФО вынесено законное и обоснованное решение о снятии ФИО1 с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты. На основании изложенного просили: Требования ФИО1 к УТ МВД России по ДФО о признании решения ЖБК, выраженного в протоколе № заседания Жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 17.08.2021г. незаконным, обязании ЖБК УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО1 с составом семьи два человека в очереди на получение ЕСВ для приобретения либо строительства жилого помещения с даты постановки на учет, оставить без удовлетворения.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО12 в судебном заседании заявленный иск поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УТ МВД России по ДФО по доверенности ФИО13 возражала против заявленных исковых требований, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, просила в удовлетворении иска ФИО1 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты, отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, показания ФИО2 в качестве свидетеля, показания свидетеля ФИО15, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

ФИО1 20.11.1980г.р. с 01.09.1997г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ, стаж службы в органах внутренних дел на 06.12.2012г. составляет 15 лет 03 мес. 05 дней в календарном исчислении, что подтверждается справкой Хабаровское ЛУ МВД России на транспорте от ДАТА №.

08.12.2012г. истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (или строительства) жилого помещения, предусмотренной ст.4 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

18.12.2012г. согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО истец принят на учет. Расчет потребности жилой площади в квадратных метрах установлен 33 кв.м.

19.08.2017г. истец зарегистрировал брак с ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 19.08.2017г., выданного ОЗАГС Кировского администрации г.Хабаровска, актовая запись №.

21.01.2021г. согласно приказу № л/с от 27.01.2021г., истцу присвоено звание «полковник». 05.03.2021г. на основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО в учетное дело истца внесены изменения по составу семьи (2 человека), при этом расчет потребности жилой площади в квадратных метрах составил 57 кв.м. (2 чел. = 42 кв.м. = 15 кв.м. дополнительная площадь на основании п.3 ст.7 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ).

04.08.2021г. по решению жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО, во избежание необоснованного предоставления единовременной социальной выплаты, ОСБ УТ МВД России по ДФО проведена проверка достоверности и законности предоставленных сведений полковником полиции ФИО1 (протокол № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 04.08.2021г.)

17.08.2021г. протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО ФИО1 снят с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании пп.«г» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утв.постановлением Правительства РФ от ДАТА №.

Принимая решение о снятии истца с учета очередников жилищно-бытовая комиссия установила, что согласно материалов учетного дела, ФИО1 ФИО4 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2), состоит на учете в УТ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учетное дело № от 24.12.2012г., номер учетного дела 241212000052. Дата подачи заявления - 08.12.2012г.

Единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел ФИО1 не предоставлялась.

С 18.02.1997г. по 13.12.2018г. ФИО1 ФИО4 зарегистрирован и проживал в 3-ехкомнатной квартире с матерью ФИО3 (с 20.05.1988г.), отцом ФИО4 (с 20.05.1988г.), братом ФИО5 (с 02.04.2002г.), братом ФИО6 (с 27.08.2002г.) по адресу: общей площадью 63,8 кв.м., жилой 38,3 кв.м. Жилое помещение, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2003г. принадлежит в равных долях (по 1/4 за каждым) матери ФИО2, отцу ФИО4, брату ФИО5, брату ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №,02-2,2004-52 от 11.02.2004г. Обеспеченность на одного человека составляет 12,76 кв.м.

С 14.12.2018г. по 27.01.2020г. ФИО1 ФИО4 проживал без регистрации в 3-ехкомнатной квартире общей площадью 65,4 кв.м., жилой 42,5 кв.м. на безвозмездной основе.

С 28.01.2020г. до принятия решения о снятии с учета ФИО1 ФИО4 зарегистрирован и проживает с супругой ФИО2 (с 25.07.2017г.), отцом супруги ФИО7 (с 06.12.2001г.), матерью супруги ФИО8 (с 06.12.2001г.), братом супруги ФИО9 (с 06.12.2001г.) в отдельной 3-ехкомнатной квартире общей площадью 65,4 кв.м., жилой 42,5 кв.м. по адресу: г.Хабаровск, А, , принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-2701/033/2006-304 от 19.04.2006г. Обеспеченность на одного человека составляет 13,8 кв.м.

19.08.2017г. ФИО1 заключил брак с ФИО10 17.04.1986г.р.

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 05.03.2021г., утверждённым распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, в учетное дело ФИО1 внесены изменения по составу семьи (считать очередником с семьёй в составе 2-х человек).

С 06.12.2001г. по 07.04.2009г. ФИО19 (ФИО20) ФИО11 была зарегистрирована и проживала с отцом ФИО7 (с 06.12.2001г.), матерью ФИО8 (с 06.12.2001г.), братом ФИО9 (с 06.12.2001г.) в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 65,4 кв.м., жилой 42,5 кв.м. по адресу: г.Хабаровск, А, , принадлежащей на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 20.03.2006г., на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (до 20.03.2006г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №01/033/2006-304 от 19.04.2006г.

С 07.04.2009г. по 25.07.2017г. ФИО19 (ФИО20) ФИО11 была зарегистрирована и проживала одна в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 33,5 кв.м., жилой 17,1 кв.м. по адресу: г.Хабаровск, , принадлежащей на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 09.10.2008г. ей праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ № от 16.10.2008г.. 11.08.2017г. государственная регистрация права за ФИО20 (ФИО19) В.А. прекращена.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 не имеет.

Жилищные документы и документы о собственности обновлены. В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от ДАТА № 247-ФЗ ФИО1 имеет право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв.м., (приказ МВД России № л/с от 27.01.2021г).

В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии от 04.08.2021г., во избежание необоснованного предоставления единовременной социальной выплаты ОСБ УТ МВД России по ДФО проведена проверка достоверности и законности предоставленных сведений полковником полиции ФИО1

Проверкой установлено следующее, 08.12.2012г. ФИО1 обратился к руководству УТ МВД России по ДФО с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно сведений, изложенных в заявлении и документах приложенных к нему, следует, что с 18.02.1997г. и на момент подачи заявления ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 3-хкомнатной квартире с матерью ФИО2, отцом ФИО4, братом ФИО5, братом ФИО1 по адресу: общей площадью 63,8 кв.м. Жилое помещение, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2003г. принадлежит в равных долях (по 1/4 за каждым) матери ФИО2, отцу ФИО4, брату ФИО5, брату ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №,02-2,2004-52 от 11.02.2004г. Обеспеченность на одного человека составляет 12,76 кв.м.

Согласно материалам учетного дела ФИО1 проживал по выше указанному адресу до 13.12.2018г.

Однако, указанная на момент подачи заявления информация о фактическом проживании ФИО1 по адресу: не соответствует действительности, так как с 2011г. по настоящее время он проходит службу в г.Хабаровске (подтверждается справками кадрового аппарата УТ МВД России по ДФО), что исключает возможность фактического проживания на территории . Вместе с тем установлено, что 28.06.2012г. матерью ФИО1 - ФИО2 приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: г.Хабаровск, общей площадью 60,1 кв.м., в которой по оперативным данным ФИО1 проживает с 2012г. по настоящее время (подтверждается в том числе сведениями, предоставляемыми сотрудниками УТ МВД России по ДФО в оперативное подразделение для составления списка оповещения, справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведениями, предоставляемыми для составления списков эвакуации).

Кроме этого, проведенной проверкой поставлены под сомнение сведения о фактическом проживании ФИО1 с 28.01.2020г. и его супруги ФИО2 с 25.07.2017г. до момента принятия решения о снятии с учета, в квартире расположенной по адресу г.Хабаровск, А-48, в которой кроме них проживают: отец супруги ФИО7, мать супруги ФИО8, брат супруги ФИО9, принадлежащей на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права 2727-01/033/2006-304 от 19.04.2006г.). Так, в результате первичных проверочных мероприятий, проведенных по указанному адресу, установлено, что фактически в ней проживают только отец супруги ФИО7, мать супруги ФИО8

Жилищно-бытовой комиссией принято решение о снятии с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2 не сотрудник).

Указанные действия УТ МВД России по ДФО не могут быть признаны законными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются положениями Федерального закона от ДАТА № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 названного федерального закона, к которым относятся:

1) сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) сотрудник проживает в общежитии;

7) сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.37 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч.5 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ, Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 1223 (ред. от ДАТА) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В пункте 5 Правил определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии сотрудника на учет, среди которых значится копия финансового лицевого счета с места жительства сотрудника.

В силу подпункта «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА№ сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует из материалов дела и установлено судом полковник ФИО2 действительно служит в органах внутренних дел с 01.09.1997г. по настоящее время. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении по состоянию на 10.07.2021г. составляет 23 года 10 мес. 09 дней. Состав семьи: жена ФИО2 17.04.1986г.р., что подтверждается справкой УТ МВД России по ДФО от ДАТА №.

Справкой МАУ "Единый расчетно-кассовый центр " от ДАТА № подтверждается, что ФИО1 действительно зарегистрирован по адресу: 57, занимаемая площадь 63,8 кв.м., с 1988г. до 13.12.2018г.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА серия , на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 22.12.2003г. долевыми собственниками (по 1/4 доли за каждым) жилого помещения, расположенного по адресу: 57, являются: ФИО2 1954г.р., ФИО4 1957г.р., ФИО5 1987г.р., ФИО1 1988г.р.

Формой 36 от 09.07.2021г. и поквартирной карточкой подтверждается, что с 28.01.2020г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.07.2017г. ФИО2 1986г.р. имеют постоянную регистрацию по адресу: г.Хабаровск, А-48. Собственниками (по 1/3 доли за каждым) данной квартиры являются ФИО7, ФИО8, ФИО9 гос.регистрация от ДАТА №.

Согласно справки МУП г.Хабаровска "РКЦ" АО № от 09.07.2021г. ФИО10 17.04.1986г.р. ранее была зарегистрирована по адресу: <...> с 07.04.2009г. Снята с регистрационного учета 25.07.2017г. по личному заявлению.

На основании договора на право собственности 27-АВ 288402 от 16.10.2008г. ФИО10 по договору купли-продажи от 16.10.2008г., являлась собственником вышеуказанного жилого помещения, что подтверждается выпиской из лицевого счета ТСЖ "Уссури" от 02.03.2021г.

Выпиской из ЕГРН от ДАТА № КУВИ-002/2021-96427143 подтверждается, что ФИО16 28.09.1963г.р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, о чем составлена запись гос.регистрации № от 11.08.2017г.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА № собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> является ФИО2, о чем составлена запись гос.регистрации № от 22.03.2012г.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу № (вступившим в законную сил 21.01.2022г.) исковые требования ФИО3 к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворены. ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой 1 в г.Хабаровске.

Справкой КГБУ "кадастр" от ДАТА № подтверждается, что право собственности за ФИО19 (до 2017г. ФИО20) В.А. 17.04.1986г.р. на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизационную квартиру) в Хабаровском крае, до 15.05.1998г., не за зарегистрировано.

Согласно уведомлений Росреестра по от ДАТА №, от ДАТА № КУВИ-002/2021-88584747 в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО2 17.04.1986г.р. на имеющиеся у нее объекты недвижимости по и на территории Российской Федерации.

Согласно уведомлений Росреестра по от ДАТА № КУВИ-002/2021-13748383, от ДАТА № КУВИ-002/2021-91148205 в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 20.11.1980г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимости по и на территории Российской Федерации.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств, судом установлено, что при первоначальной постановке ФИО1 на учет 18.12.2021г. в его собственности какие-либо объекты недвижимого имущества отсутствовали. По адресу: 57 истец имел только постоянную регистрацию, в период с 1988г. до 13.12.2018г.

28.06.2012г. ФИО2 (матерью истца) была приобретена в собственность квартира, по адресу: <...> общей площадью 60,1 кв.м. Между тем, долевым собственником указанной квартиры ФИО1 не является, как и не имеет постоянной (временной) регистрации в данном жилье. Также, на основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу № (вступившим в законную сил 21.01.2022г.) ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой 1 в г.Хабаровске.

Зарегистрировав брак 19.08.2017г. с ФИО10 - ФИО1 с 28.01.2020г. постоянно зарегистрировался по месту регистрации (проживания) родителей и брата супруги истца (собственников жилья), по адресу: г.Хабаровск, А-48.

То обстоятельство, что жена ФИО1 - ФИО2 до брака с истцом имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, которое продала 11.08.2017г. своему отцу ФИО7, также правового значения для снятия истца с учета нуждающихся в жилье не имеет, поскольку данные действия происходили между отцом и дочерью до заключения брака с истцом.

ФИО2 и его супруга ФИО2, являющиеся членами одной семьи не являются при этом членами семьи собственника квартиры по адресу: г. Хабаровск , поскольку родители истца не проживали совместно с истцом и его супругой в одном жилом помещении.

Ссылка стороны ответчика на указание истцом в рабочих и служебных документах иного адреса, отличного от адреса регистрации, в качестве своего фактического места жительства, что, по мнению ответчика, свидетельствует о недостоверности сведений, представленных ФИО1 при принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, судом не принимается, поскольку основана на неверном понимании норм законодательства и положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Кроме того, согласно Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу ст.7 Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.

Таким образом, анализ приведенных выше положений во взаимосвязи со ст.20 ГК РФ свидетельствует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, имея продолжительность службы в органах внутренних дел более 10 лет, не имея собственного жилья и проживая до брака с ФИО2 в арендуемых квартирах, после брака по месту регистрации жены в квартире ее родителей, с даты постановки на учет не являлся членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживал и проживает с членами своей семьи (жены), в связи с чем был необоснованно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно подпункту "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Судом также принято во внимание, что в решении жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 17.08.2021г. (протокол N 25) о снятии ФИО1 с учета не указано, какие сведения, послужившие основанием для принятия решения о снятии сотрудника с учета на получение единовременной выплаты, были выявлены жилищно-бытовой комиссией как не соответствующие сведениям, указанным в заявлении ФИО1 от 08.12.2012г. и представленных им документах.

Оценивая права ФИО1 на получение единовременной выплаты за весь период нахождения им на учете (2012-2021 годы), судом проверены доводы ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий и обоснованно отклонены, поскольку судом не установлено намеренного ухудшения жилищных условий ФИО1 как с момента постановки его на учет 18.12.2012г., так и на момент проверки его сведений 04.08.2021г. ЖБК УТ МВД России по ДФО.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным решение ЖБК УТ МВД России по ДФО от 17.08.2021г. о снятии с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2 не сотрудник).

В связи с чем, считает необходимым обязать жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО1 с составом семьи 2 человека в очереди на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 17.08.2021г. о снятии с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2 не сотрудник).

Обязать жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО1 с составом семьи 2 человека в очереди на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения со времени постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 30.08.2022 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1186/2022 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Свистунова Е.В.