Решение по делу № 2-2274/2022 от 18.08.2022 | Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2-2274/2022

УИД 33RS0001-01-2022-003835-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» августа 2022 года г.Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Балыгиной Т.Е.,

при секретаре Никулиной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям к ФИО1 об обязании провести работы по очистке земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью,

установил:

Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании провести работы по очистке земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В обоснование требований указано, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 года № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждено типовое Положение, определяющее основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение).

В соответствии с п. 8.1.4 и п. 8.11 Положения Управление осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.

Управлением в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий был выявлен факт невыполнении ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами .... и .... от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, однако он до настоящего времени не приступил к их исполнению.

Так, ответчику было выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с названным предписанием ответчику было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельные участки с кадастровыми номерами ...., .... в состояние пригодное для сельхозпроизводства: очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести в сельхозоборот.

В ходе осмотра проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением выданного предписания, установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: ...., ...., не приведены в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно: не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности, не введены в сельхозоборот.

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- земельный участок, с кадастровым номером ...., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью .... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 1400 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: , принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, право общей долевой собственности зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве .... (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № покрыт снегом (высота снежного покрова до 10 см). По всей площади участка, над снежным покровом, возвышается сухостой сорных трав разного вегетационного периода (василек фиолетовый, пижма обыкновенная и др.). Кроме того наблюдается очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, высотой до 5 м и более, сосна, высотой до 4 м и более, ивняк). Поверхность участка закочкарена.

- земельный участок, с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: , принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, право общей долевой собственности зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве .... (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), покрыт снегом (высота снежного покрова до 10 см). По всей площади участка, над снежным покровом, возвышается сухостой сорных трав разного вегетационного периода (цикорий обыкновенный, пижма обыкновенная и др.). Кроме того наблюдается очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, высотой до 5 м и более, сосна, высотой до 4 м и более, ивняк). Поверхность участка закочкарена.

Данные факты свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Ссылаясь в качестве правового обоснования исковых требований на ст.ст.15, 1064, 1080, 1082 ГК РФ, ст.ст.77, 78 закона «Об охране окружающей среды», ст.ст.57, 74, 76 Земельного кодекса РФ Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям просит суд обязать ФИО1 за счет собственных средств провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, ответчика ФИО1 в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 года № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждено типовое Положение, определяющее основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение).

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

В силу ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения» под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью приводит к ухудшению качественного состояния земель.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 Земельного кодекса РФ).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном кодексе РФ.

В силу Конституции Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды»), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Судом установлено, что Управлением в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий был выявлен факт невыполнении ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами .... и .... от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

ФИО1 было выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым ответчику было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ...., .... в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно очистить участки от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести участки в сельскохозяйственный оборот (л.д.9-10).

Указанное предписание ответчиком не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по адресу: (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

- земельный участок, с кадастровым номером ...., категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью .... кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в .... м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: , принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, право общей долевой собственности зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве .... (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), покрыт снегом (высота снежного покрова до 10 см). По всей площади участка, над снежным покровом, возвышается сухостой сорных трав разного вегетационного периода (василек фиолетовый, пижма обыкновенная и др.). Кроме того наблюдается очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, высотой до 5 м и более, сосна, высотой до 4 м и более, ивняк). Поверхность участка закочкарена.

В ходе проведения проверки был составлен протокол осмотра, к которому приложены фототаблица, схема фотосъемки, подтверждающие выявленные нарушения (л.д.32-35).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г.Владимира в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 за совершение административного правонарушения по ст.19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... (л.д.36-39).

До настоящего времени ФИО1 не предпринял мер к устранению выявленных нарушений земельного законодательства, обратное в противоречие ст. 56 ГПК РФ ответчиком не доказано.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Истец просит установить в решении срок для его исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд полагает указанный срок разумным.

Таким образом, проанализировав требования закона, установленные по делу фактические обстоятельства, суд находит факт нарушения земельного законодательства установленным, в связи с чем, иск Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец на основании п.п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере .....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям к ФИО1 об обязании провести работы по очистке земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ....) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: , и земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: , от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.Е. Балыгина

Мотивированное решение

суда постановлено 25.08.2022