№ 2а-171/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2023 года г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

с участием заместителя Смоленского транспортного прокурора Кузнеченко П.Ю.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обосновании требований, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в отношении ФИО1 ** ** ** было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.228 УК РФ, в рамках которого выявлено, что ФИО1 с ** ** ** находится под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ ...» с диагнозом «-----». В отношении ФИО1 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению данной экспертизы у ФИО1 имеется синдром зависимости от каннабиноидов -----). Решением Починковского районного суда Смоленской области от 23.11.2022, вступившим в законную силу 26.12.2022, прекращено действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» ФИО1 на основании водительского удостоверения № **, выданного ** ** ** сроком действия до ** ** **. Вместе с тем, ** ** ** ФИО1 было выдано новое водительское удостоверение серии № ** № ** на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ** ** **. Поскольку у ФИО1 установлено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, существует реальная угроза для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества, как самого водителя, так и иных граждан.

Просит прекратить действие на основании водительского удостоверения серии № ** № **, действующего до ** ** **, права управления транспортными средствами ФИО1, ** ** ** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...; обязать ФИО1 в течение одного рабочего дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, возвратить в Управление ГИБДД УМВД России по Смоленской области водительское удостоверение серии № ** № ** на право управления транспортными средствами, действующее до ** ** **.

Представитель административного истца Кузнеченко П.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным, дополнительно указал, что заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов от ** ** ** № ** установлено, что ФИО1 обнаруживает признаки синдрома зависимости от каннабиноидов, -----. Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. С момента выявления данного заболевания необходимый срок ремиссии отсутствует, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1 Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что с 2019 года он на учете у нарколога по месту жительства в ОГБУЗ «Починковская РБ» не состоит. В ОГБУЗ «СОНД» он на учете никогда не состоял. ** ** ** года в отношении него было возбуждено уголовное дело по факту приобретения и хранения наркотического средства, однако, он его не употреблял тогда. Данные обстоятельства в уголовном деле указаны лишь с его слов, иных доказательств не было. С 2010 года он наркотические средства не употребляет. У него наблюдается стойкая ремиссия. Вывод заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ** ** ** № ** о наличии у него синдрома зависимости от каннабиноидов, начальная стадия, сделан на основании сведений о прежнем заболевании. Просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД УМВД России по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заинтересованные лица ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» и ОГБУЗ «Починковская РБ» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд в силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что ** ** ** ФИО2 России возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 228 УК РФ по факту приобретения и хранения наркотического средства (л.д.11).

В рамках вышеуказанного уголовного дела проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» от ** ** ** № ** у ФИО1 выявлен синдром зависимости от каннабиноидов -----

Приговором Заднепровского районного суда г.Смоленска от 20.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, по факту приобретения ** ** ** и хранения наркотического средства в значительном размере, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (л.д.18-22).

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 23.11.2022, вступившим в законную силу 26.12.2022, с учетом определения суда от 02.12.2022, прекращено действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» ФИО1 на основании водительского удостоверения серии № **, выданного ** ** ** сроком действия до ** ** **.

Вместе с тем, ** ** ** ФИО1 было выдано новое водительское удостоверение серии № ** № ** на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ** ** ** (л.д.23-28, 29-30).

Из сообщения УМВД России по Смоленской области от ** ** ** (л.д.35) следует, что ФИО1 выдано новое водительское удостоверение серии № ** № ** на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ** ** **, на основании медицинского заключения серии 66 № ** от ** ** ** (л.д.32-33).

Также согласно справке, представленной ОГБУЗ «СОНД» ФИО1 состоит на учете с ** ** ** (л.д.12).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" принимает врачебная комиссия в случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.1 ст.1079 ГК РФ транспортное средство относится к источникам повышенной опасности.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете врача нарколога в ОГБУЗ «Починковская РБ» до ** ** **, снят с учета в связи с ремиссией более трех лет.

Данный факт подтвердила в судебном заседании и свидетель С., врач-нарколог ОГБУЗ «Починковская РБ», которая также указала, что ** ** ** года к ней обратился ФИО1 для дачи заключения об отсутствии противопоказаний для получения водительского удостоверения, пояснил, что ранее был лишен права управления. Поскольку он на учете на данный период в ОГБУЗ «Починковская РБ» не состоял, прошел необходимые медицинские исследования, которые никаких противопоказаний не выявили, то ему была выдана медицинская справка. При наличии заключения эксперта, проводимого в рамках уголовного дела, она не выдала бы медицинскую справку ФИО1, но у нее такая информация отсутствовала. Указала, что сведения о снятии с учета ФИО1 были направлены в ОГБУЗ «СОНД» своевременно.

Вместе с тем ** ** ** года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по факту приобретения и хранения ** ** ** наркотического средства для личного употребления.

Заключением экспертизы, проводимой в рамках данного уголовного дела, у ФИО1 выявлен синдром зависимости от каннабиноидов -----, то есть заболевания, входящие в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

ФИО1 с данным экспертным заключением не согласился и ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница» № ** от ** ** **, ФИО1 обнаруживает признаки синдрома зависимости от каннабиноидов, -----, в настоящее время воздержание (ремиссия) (-----).

Выводы комиссии судебно-психиатрических экспертов мотивированы и соответствуют требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии с требованиями статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заключение экспертов содержит описание проведенных исследований, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Также в заключении отражена оценка результатов исследования, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Психиатрическое освидетельствование ФИО1 проводилось экспертной комиссией в составе трех врачей-психиатров ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница», обладающих специальными знаниями и значительным опытом работы в области судебной психиатрии. Оснований сомневаться в выводах комиссии врачей-экспертов о выставленном ФИО1 диагнозе у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что после снятии его с диспансерного учета в сентябре 2019 года ФИО1 допускал случаи употребления наркотических средств, которые сформировали у него на момент исследования в сентябре 2022 года и в мае 2023 года начальную стадию зависимости от каннабиноидов. Наличие данного заболевания препятствуют ФИО1 управлению транспортными средствами, а осуществление последним деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, создавая для окружающих повышенную вероятность причинение вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что в силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", влечет прекращение соответствующего права.

То обстоятельство, что наличие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами установлено судебно-психиатрической экспертизой, а не в ходе обязательного медицинского освидетельствования, а также то, что ФИО1 в 2019 году был снят с диспансерного учета в ОГБУЗ «Починковская РБ» правового значения для разрешения спора не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности, в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Довод административного ответчика о том, что вывод заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ** ** ** № ** о наличии у него синдрома зависимости от каннабиноидов, начальная стадия, сделан на основании сведений о прежнем заболевании, не соответствует действительности, поскольку предметом экспертного исследования был вопрос о наличии какого-либо заболевания у него в настоящий момент, а не в прошлом.

Кроме того, факт употребления наркотических средств ФИО1 в 2022 году не отрицал, как в рамках уголовного дела, так и в ходе проведенной по делу судебной экспертизы.

Факт употребления наркотических средств ФИО1 ** ** ** установлен вступившим в силу приговором Заднепровского районного суда г.Смоленска от 20.10.2022, который в силу ч.3 ст. 64 КАС РФ имеет для суда преюдициальное значение.

Суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Разумным сроком для исполнения решения суда суд считает необходимым установить 10 рабочих дней со дня вступления его в законную силу.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ** ** ** года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № ** № ** на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ** ** **.

Обязать ФИО1 в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в Управление ГИБДД УМВД России по Смоленской области водительское удостоверение № ** № ** на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ** ** **.

Взыскать со ФИО1 (паспорт -----) госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ в сумме 300 рублей.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья: Н.Б.Сажина

Мотивированное решение составлено 14.07.2023 года.