Решение по делу № 2-2540/2023 от 19.06.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

66RS0006-01-2023-000955-34

2-2540/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Спицыной А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области < № > от 24.08.2022 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 24.03.1993, с 01.09.1999 по 29.10.1999 в должности электрогазосварщика в СКБУ (с 01.05.1992 – УДВ, с 01.09.1999 – ПБУ) ПО «Уралмаш», с 01.04.1993 по 01.06.1994 в должности электрогазосварщика в ПКП «БДМК», с 02.06.1994 по 01.10.1996 в должности электрогазосварщика в ТОО «Стройтех ЛТД», с 02.10.1996 по 30.12.1998 в должности электрогазосварщика в ТОО «Стройград ЛТД», с 20.10.2003 по 31.08.2011 в должности электрогазосварщика в МДОУ Детский сад «Детство», с 02.11.2020 по 14.10.2021 в должности электрогазосварщика в ООО УЖК «Северное сияние», обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что 24.08.2022 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. При этом Отделением в специальный стаж не включены спорные периоды работы. С данным решением ответчика не согласен. Действующее законодательство допускает возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ. Действовавшее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, газосварщикам и их подручным не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке. Списком №2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее – Список от 22.08.1956 №1173), в разделе XХХII «Общие профессии» предусмотрены должности «Газосварщики», «Электросварщики». Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список от 26.01.1991 №10), в разделе XХХIII «Общие профессии» предусмотрены должности: под кодом 23200000-11620 «Газосварщики», под кодом 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности», под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», под кодом 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки». Окончил среднее профессионально-техническое училище по профессии электрогазосварщик. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, которая подтверждает факт работы в спорные периоды электрогазосварщиком.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал, уточнив, что просит назначить пенсию с 17.09.2022, в их обоснование суду пояснил, что в спорные периоды как электрогазосварщик выполнял работу по ручной электродуговой сварке полный рабочий день. В спорные периоды работы не интересовался у работодателей о том, подлежит ли соответствующая работа включению в специальный стаж, поскольку полагал, что работа в данной должности относится к работе с особыми условиями труда, обязанность по предоставлению таких сведений возложена на работодателя. Документы, подтверждающие условия труда, не сохранились, в чем не виноват.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что 18.08.2022 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Решением Отделения от 24.08.2022 №696079/22 установлено, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по состоянию на 18.08.2022 продолжительностью 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж – 32 года 08 месяцев 05 дней, величина ИПК – 38,158, в связи с чем в назначении пенсии ему отказано.

Для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список №2 от 22.08.1956 №1173, где в разделе XХХII «Общие профессии» предусмотрены должности «Газосварщики», «Электросварщики». Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 от 26.01.1991 №10, действующему с 01.01.1992, пользуются: под кодом 23200000-11620 «Газосварщики», под кодом 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности», под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», под кодом 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки».

Требование о постоянной в течение полного рабочего времени занятости на соответствующих видах работ имеет место не только с 01.01.1992, но и имело место в пенсионном законодательстве, действовавшем до 01.01.1992, при применении Списка №2 от 22.08.1956 №1173. В разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 уже имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полные рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998.

Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, так как, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работ принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В спорные периоды работы истца документально не подтверждена постоянная и полная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списками №2 для данной профессии.

При этом, согласно справке ПАО «Уральский завод тяжелого машиностроения», электрогазосварщики в СКБУ, УДВ, ПБУ Уралмашзавода правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались; документально подтвердить характер работы ФИО1 за соответствующие периоды работы не представляется возможным, так как документы, подтверждающие характер и виды работ, а также условия труда на предприятии отсутствуют. Перечнем льготных профессий ОАО «Уралмаш» профессия «электрогазосварщик», а также структурные подразделения СКБУ (социально-культурно бытовое управление), УДВ «Управление дошкольного воспитания), ПБУ (Производственно-бытовой управление) не предусмотрены.

Согласно справкам МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации», ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области», сведения о периодах работы ФИО1 в ПКП «БДМК», ТОО «Стройтех ЛТД», ТОО «Стройград ЛТД» отсутствуют.

По данным МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений Орджоникидзевского района», подтвердить стаж на соответствующих видах работ в период работы истца в МДОУ Детский сад «Детство» невозможно ввиду отсутствия подтверждающих документов. Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение МЖДОУ Детский сад «Детство» профессия «электрогазосварщик» не предусмотрена.

ООО УЖК «Северное сияние» Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не предоставлял.

Доводы истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, несостоятельны, поскольку в трудовой книжке содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенной должности и организации, данных о характере и условиях выполняемой работы в трудовой книжке не содержится.

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Уральский завод тяжелого машиностроения», ООО УЖК «Северное сияние» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л. <...>), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения истца и представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.08.2022 ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения < № > от 24.08.2022 установлено, что стаж истца на соответствующих видах работ отсутствует.

Отделение приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 24.03.1993, с 01.09.1999 по 29.10.1999 в должности электрогазосварщика в СКБУ (с 01.05.1992 – УДВ, с 01.09.1999 – ПБУ) ПО «Уралмаш», поскольку документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных разделом XХХIII Списка №2 от 26.01.1991 №10. Согласно справке ПАО «Уральский завод тяжелого машиностроения» от 28.04.2022, электрогазосварщики в СКБУ, УДВ, ПБУ Уралмашзавода правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались; документально подтвердить характер работы ФИО1 за указанный период работы не представляется возможным, так как документы, подтверждающие характер и виды работ, а также условия труда на предприятии отсутствуют. Перечнем льготных профессий ОАО «Уралмаш» профессия «электрогазосварщик», а также структурные подразделения СКБУ (социально-культурно бытовое управление), УДВ «Управление дошкольного воспитания), ПБУ (Производственно-бытовой управление) не предусмотрены. Периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кодом особых условий труда);

периоды работы истца с 01.04.1993 по 01.06.1994 в должности электрогазосварщика в ПКП «БДМК», с 02.06.1994 по 01.10.1996 в должности электрогазосварщика в ТОО «Стройтех ЛТД», с 02.10.1996 по 30.12.1998 в должности электрогазосварщика в ТОО «Стройград ЛТД», поскольку документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных разделом XХХIII Списка №2 от 26.01.1991 №10. Согласно справкам МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от 15.04.2022, ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» от 08.04.2022, сведения о периодах работы ФИО1 в ПКП «БДМК», ТОО «Стройтех ЛТД», ТОО «Стройград ЛТД» отсутствуют. Периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кодом особых условий труда);

период работы истца с 20.10.2003 по 31.08.2011 в должности электрогазосварщика в МДОУ Детский сад «Детство», поскольку документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных разделом XХХIII Списка №2 от 26.01.1991 №10. Согласно справке МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений Орджоникидзевского района» от 29.06.2022, подтвердить стаж на соответствующих видах работ невозможно ввиду отсутствия подтверждающих документов. Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение МЖДОУ Детский сад «Детство» профессия «электрогазосварщик» не предусмотрена. Периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кодом особых условий труда);

период работы истца с 02.11.2020 по 14.10.2021 в должности электрогазосварщика в ООО УЖК «Северное сияние», поскольку документально не подтверждена занятость на работах и в условиях, предусмотренных разделом XХХIII Списка №2 от 26.01.1991 №10. ООО УЖК «Северное сияние» Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не предоставлял. Периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кодом особых условий труда) (л. д. 12-15).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. ч. 2-4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 от 26.01.1991 №10 в разделе XХХIII «Общие профессии» предусмотрены должности: под кодом 23200000-11618 «Газорезчики», под кодом 23200000-11620 «Газосварщики», под кодом 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности», под кодом 23200000-19905 «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», под кодом 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки».

Списком №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе XХХII «Общие профессии» предусмотрены должности «Газорезчики», «Газосварщики», «Электросварщики».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29.

Так, согласно п. 5 данных Разъяснений, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Таким образом, периоды работы в должности электрогазосварщика после 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях газорезчикам, газо- и электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на определенных видах сварки.

Доводы стороны ответчика со ссылкой на разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8, о том, что требование ко всем работникам о постоянной в течение полного рабочего времени занятости на соответствующих видах имело место и до 01.01.1992, основаны на ошибочном толковании данных норм. Вопреки указанным доводам представителя ответчика, Списком от 22.08.1956 №1173 требование о занятости полный рабочий день было предусмотрено для отдельных категорий работников, а в названном Разъяснении указание на то, что требование о занятости полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда, относится ко всем работникам, отсутствовало.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым определено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными впунктах 11-17настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленногообразца (п. п. 10, 11 Правил);

периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в специальный страховой стаж, установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок от 31.03.2011 №258н), которым определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В соответствии с Порядком от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4);

периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13).

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 – 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 24.05.2023, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1998 (л. д. 89-101).

В соответствии с дипломом, ФИО1 в 1985 году окончил среднее профтехучилище №82 по профессии электрогазосварщик с присвоением квалификации электрогазосварщика (л. д. 21).

По данным трудовой книжки, ФИО1 23.09.1985, работая на Уралмашзаводе производственного объединения «Уралмаш» в СКБУ слесарем ремонтником, переведен в том же управлении электрогазосварщиком,

08.10.1985 уволен;

01.02.1988 принят на Уралмашзавод производственного объединения «Уралмаш» в СКБУ электрогазосварщиком,

01.05.1992 переведен в УДВ по той же профессии,

24.03.1993 уволен;

01.04.1993 принят в ПКП «БДМК» эл. сварщиком -газо,

01.06.1994 уволен переводом в «Стройтех ЛТД»;

01.06.1994 принят в ТОО «Стройтех ЛТД» эл. газосварщиком,

01.10.1996 уволен переводом в «Стройград ЛТД» эл. газосварщиком;

01.10.1996 принят в ООО «Стройград ЛТД» электрогазосварщиком,

30.12.1998 уволен;

01.09.1999 принят на ОАО «Уралмаш» в Производственно-бытовое управление электрогазосварщиком,

29.10.1999 уволен;

20.10.2003 принят в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Детский сад «Детство» (с 04.02.2011 - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Детство») на должность электрогазосварщика,

01.09.2011 переведен рабочим по комплексному обслуживанию зданий и ремонту сооружений;

02.11.2020 принят в ООО «УЖК Единый город» (с 19.11.2020 – ООО УЖК «Северное сияние») на должность электрогазосварщика,

14.10.2021 - уволен (л. д. 16-20).

Согласно справкам ПАО «Уральский завод тяжелого машиностроения» от 28.04.2022 и 08.06.2023, письменным пояснениям, личным карточкам Формы Т-2, ФИО3 действительно работал на Уралмашзаводе в СКБУ с 23.09.1985 по 08.10.1985 газоэлектросварщиком, с 01.02.1988 по 30.04.1992 – электрогазосварщиком; в УДВ с 01.05.1992 по 24.03.1993 – электрогазосварщиком, в ПБУ с 01.09.1999 по 29.10.1999 – электрогазосварщзиком.

Указанные профессии правом на льготное пенсионное обеспечение в СКБУ, УДВ и ПБУ предприятия не пользовались.

Документально подтвердить характер работы ФИО1 за указанный период работы в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика не представляется возможным, так как документы, подтверждающие характер и виды работ, а также условия труда на предприятии отсутствуют.

В расчетно-платежных документах за сентябрь-октябрь 1985 г. ФИО1 значится как электрогазосварщик, с февраля 1988 года значится электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком, с октября 1989 года по январь 1992 года - электрогазосварщиком ручной сварки, с мая 1992 по март 1993 года – электрогазосварщиком, в октябре 1999 года – электрогазосварщиком, занятым на резке, ручной сварке (т. 1 л. <...> т. 2 л. д. 1-7).

Как следует из сообщений МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от 15.04.2022, ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» от 08.04.2022, предоставить запрашиваемые сведения на ФИО1 за периоды работы в ПКП «БДМК», ТОО «Стройтех ЛТД», ООО «Стройград ЛТД» архивы не имеют возможности, так как документы организаций на хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно (л. <...>).

Согласно справке Филиала – Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Орджоникидзевского района МКУ Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга от 29.06.2022, справке МБДОУ – детский сад «Детство» от 13.06.2023, приказам, личной карточке формы Т-2, ФИО1 работал с 20.10.2003 по 01.09.2011 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Детство» Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в должности электрогазосварщика.

В период работы в должности электрогазосварщика с 20.10.2003 по 31.08.2011 работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени: 40 часов в неделю (полная рабочая неделя, полный рабочий день). За указанный период отпусков без сохранения заработной платы и иных отвлечений от работы нет.

Льготный стаж на соответствующих видах работ по списку №2 подтвердить за период работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов.

В штатных расписаниях за 2003-2004 годы значится должность электрогазосварщика, надбавки не установлены; в штатных расписаниях за 2006-2011 годы данная должность отсутствует (л. <...>).

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, в отношении спорных периодов работы ФИО1 с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в СКБУ ПО «Уралмаш» приходит к следующим выводам.

Списком от 22.08.1956 №1173 к соответствующим видам профессий отнесены электросварщики, а также газосварщики, следовательно, наименование должности электрогазосварщик, в которой работал истец, предусматривает в себе должности электросварщика и газосварщика, что дает право на включение в специальный стаж истца периодов работы в данной должности по указанному Списку, при этом требование о подтверждении вида сварки и постоянной занятости на работах с особыми условиями труда впервые было предусмотрено при введении в действие с 01.01.1992 Списка №2 от 26.01.1991 №10, до указанной даты подтверждение полной занятости согласно действовавшему в тот период законодательству не требовалось, спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика в СКБУ ПО «Уралмаш» с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 31.12.1991 имели место до указанной даты.

Учитывая, что действовавшее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам и газосварщикам не предусматривало такого условия, как выполнение работы на определенном виде сварки и в течение полного рабочего дня, а в трудовой книжке истца содержатся необходимые данные о его работе по профессии, соответствующей профессиям, предусмотренным Списком от 22.08.1956 №1173, в связи с чем то обстоятельство, что за данные периоды работодатель не подтверждает особый характер работы истца, не может само по себе являться основанием для отказа во включении указанных периодов работы в его специальный стаж.

Таким образом, Отделением необоснованно не включены в специальный стаж истца спорные периоды работы истца до 01.01.1992, поскольку работа электрогазосварщиком до 01.01.1992 засчитывалась в стаж по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 без уточнения вида сварки и данных о полной занятости в течение рабочего дня. Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в данные спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, находился в отпусках без сохранения заработной платы, не имеется. При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж спорных периодов работы с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в СКБУ ПО «Уралмаш».

Между тем, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1992 по 24.03.1993, с 01.09.1999 по 29.10.1999 в должности электрогазосварщика в СКБУ (с 01.05.1992 – УДВ, с 01.09.1999 – ПБУ) ПО «Уралмаш» (с 01.09.1999 - ОАО «Уралмаш»), с 01.04.1993 по 01.06.1994 в должности электрогазосварщика в ПКП «БДМК», с 02.06.1994 по 01.10.1996 в должности электрогазосварщика в ТОО «Стройтех ЛТД», с 02.10.1996 по 30.12.1998 в должности электрогазосварщика в ООО «Стройград ЛТД», с 20.10.2003 по 31.08.2011 в должности электрогазосварщика в МДОУ Детский сад «Детство», с 02.11.2020 по 14.10.2021 в должности электрогазосварщика в ООО УЖК «Северное сияние» у суда не имеется, поскольку приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении данных спорных периодов не подтверждают вид сварки, не свидетельствуют о том, что, работая электрогазосварщиком, истец был занят на ручной сварке, на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня, а, следовательно, не имеется оснований для отнесения работы истца в данные периоды к работе по профессии и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10, и значит, включения данных периодов работы в специальный стаж истца. Так, трудовая книжка истца содержит записи о занимаемых должностях без указания на вид сварки, в представленных документах, как отмечено выше, сведений об особых условиях труда не содержится, в связи с чем доказательств, подтверждающих занятость истца в должностях электрогазосварщика на ручной сварке, на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, истцом не представлено и судом не добыто. При этом ПАО «Уральский завод тяжелого машиностроения» прямо указывает на то, что электрогазосварщики, работавшие в СКБУ, УДВ и ПБУ предприятия правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались.

Кроме того, суд отмечает, что спорные периоды работы в ОАО «Уралмаш», ПКП «БДМК», ТОО «Стройтех ЛТД», ООО «Стройград ЛТД», МДОУ Детский сад «Детство», ООО УЖК «Северное сияние» относятся к периодам после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. При этом, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, спорные периоды работы истца представлены работодателем без кода особых условий труда (т. 1 л. д. 90-101).

Доводы стороны истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, в том числе сведений о характере трудовой деятельности работника с кодом льготы, является обязанностью работодателя, несостоятелен. В отношении ФИО1 работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

Доводы стороны истца о том, что сведения о специальном стаже ФИО1 подтверждены записями в его трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится.

Представленные истцом документы о стаже ФИО4 судом отклоняются, поскольку не отвечают признаку относимости данных доказательств (т. 1 л. д. 41-68).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость в спорные периоды трудовой деятельности на соответствующих видах работ.

Ввиду вышеизложенного не имеется оснований для отнесения работы истца в спорные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10, и, соответственно, включения данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, обратился 18.08.2022.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 на 17.09.2022 исполнилось 55 лет, и ему по условиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» необходимо иметь специальный стаж 12 лет 6 месяцев и страховой стаж 25 лет.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 18.08.2022 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, с учетом спорных периодов - 03 года 11 месяцев 16 дней. Расчет специального стажа:

периоды работы в должности электрогазосварщика в СКБУ ПО «Уралмаш» с 23.09.1985 по 08.10.1985 – 00 лет 00 месяцев 16 дней, с 01.02.1988 по 31.12.1991 – 03 года 11 месяцев 00 дней,

а всего 03 года 11 месяцев 16 дней.

Принимая во внимание, что на 17.09.2022 истцу исполнилось 55 лет, с учетом продолжительности периодов, включенных в специальный стаж ФИО1, специальный страховой стаж составил менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 17.09.2022 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области < № > от 24.08.2022 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признать незаконным в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в СКБУ ПО «Уралмаш».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ФИО1, паспорт < № >, периоды работы с 23.09.1985 по 08.10.1985, с 01.02.1988 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в СКБУ ПО «Уралмаш», в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт < № >, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023.

Судья