25RS0009-01-2025-000491-93 № 2а-403/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лесозаводск 07.05.2025
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Гусева А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
22.01.2024 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Закон и правопорядок», регистрационный номер № хх, учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1 - ННН № хх). Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению о регистрации СМИ продукция сетевого издания «Закон и правопорядок», имеет право распространяться на территории Российской Федерации.
Истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Закон и правопорядок» (№ хх от 22.01.2024), произведенную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Обосновывает тем, что деятельность сетевого издания «Закон и правопорядок» не осуществляется более одного года. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации от 22.01.2024 периодичность выхода СМИ 1 раз в 2 недели, объём СМИ - 900 мегабайт. Сетевое издание «Закон и правопорядок» должно распространяться посредством телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: zakonipravoporyadok.ru. Однако доступ к странице сайта в сети «Интернет» с доменным именем zakonipravopoiyadok.ru не осуществляется. В адрес учредителя средства массовой информации сетевого издания «Закон и правопорядок» был направлен запрос (исх. № хх от 29.01.2025) о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу сведений, подтверждающие факт выхода в свет. Запрос был направлен на почтовый и электронный адреса, указанные в заявлении на регистрацию средства массовой информации. На момент окончания проведения мероприятия - систематического наблюдения (12.03.2025) ответ на запрос в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не поступал.
В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ произвел рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
1. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, на Роскомнадзор возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 02.08.2021 №150 Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом Роскомнадзора.
Таким образом, истец Роскомнадзор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации СМИ - сетевого издания «Закон и правопорядок» недействительной в связи с невыходом в свет СМИ более одного года.
При этом требование истца о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров и осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности, а также направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, в связи с чем, в соответствии со статьей 19 КАС РФ дело подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.
2. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
Согласно части 2 статьи 11 Закона «О СМИ» учредитель обязан в течение месяца со дня принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ уведомить регистрирующий орган.
В соответствии с требованиями статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В регистрационном деле копия устава редакции сетевого издания «Закон и правопорядок» либо договора его заменяющего отсутствует. Данные факты в совокупности свидетельствуют о том, что на дату предъявления искового заявления в суд сетевое издание «Закон и правопорядок» не выходит в свет более одного года.
Согласно статье 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с 10.03.2025 по 12.03.2025 должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность сетевого издания «Закон и правопорядок» не осуществляется более одного года.
Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации от 22.01.2024 периодичность выхода СМИ 1 раз в 2 недели, объём СМИ - 900 мегабайт.
Сетевое издание «Закон и правопорядок» должно распространяться посредством телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: zakonipravoporyadok.ru. Однако доступ к странице сайта в сети «Интернет» с доменным именем zakonipravopoiyadok.ru не осуществляется.
В адрес учредителя средства массовой информации сетевого издания «Закон и правопорядок» был направлен запрос (исх. № хх от 29.01.2025) о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу сведений, подтверждающие факт выхода в свет (копия прилагается). Указанный запрос направлялся на почтовый и электронный адреса, указанные в заявлении на регистрацию средства массовой информации. На момент окончания проведения мероприятия (12.03.2025) ответ на запрос в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не поступал.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Закон и правопорядок» (№ хх от 22.01.2024), произведенную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций недействительной.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № хх), проживающего по адресу: ххххххх (регистрация по месту жительства) в бюджет Лесозаводского муниципального округа судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением настоящего административного дела, в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Разъяснить лицами, участвующими в деле, что в соответствии со 294.1 КАС РФ, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья А.В. Гусев