УИД 74RS0028-01-2022-001869-81
Дело №2-1886/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Першуковой Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 изначально обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.
В обоснование требований указала, что с 1974 года постоянно проживала по адресу АДРЕС – двух- квартирном доме барачного типа. У каждого нанимателя рядом с квартирой имелся земельный участок, которым они пользовались. В 2009 году на этом земельном участке за счет собственных средств ею был построен деревянный дом, общей площадью 40,2 кв.м. Указывает, что неоднократно обращалась в администрацию с вопросом о предоставлении в пользование земельного участка, однако каким либо образом правоотношения оформлены не были. Полагает, что в силу ст. 222 ГК РФ за ней возможно признание права собственности на самовольно возведенное строение.
Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что барак был признан непригодным для проживания. Жильцам, в том числе и её семье, было предоставлено благоустроенное помещение по договору социального найма взамен аварийного. Считает, что вновь предоставленную квартиру пусть занимают дети, а она проживает в доме, построенном по адресу: АДРЕС. Неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, однако какого-либо договора с ней заключено не было. Дом на кадастровом учете не состоит, для постановки на учет необходимо решение суда. Аварийное здание не снесено, но в нем никто не проживает.
Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о судебном заседании извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. В письменном отзыве указал, что в 2010 году на основании договора социального найма матери истца Г.Е.И. было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: АДРЕС, площадью 30,5 кв.м., состоящее из трех комнат. За истцом право пользования указанным жилым помещением было признано решением суда от 12.01.2013. В 2014 году дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО2 и членам её семьи - Г.Е.И. взамен аварийного жилья была предоставлена благоустроенная трехкомнатная квартира по адресуАДРЕС. Поскольку право пользования жилым помещением по адресу АДРЕС в настоящее время прекращено, полагает, что отсутствуют основания признать право собственности на это жилое помещение.
Третье лицо Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о судебном разбирательстве извещено надлежащим образом, сведений уважительности причины неявки в суд не представило, в судебное заседание представителя не направило.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено, что домостроение по адресу: АДРЕС является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципальной собственности 01.04.1996 (л.д.100).
Квартира 3 в указанном доме на основании договора социального найма от 26.05.2010 была предоставлена для проживания Г.Е.И. на состав семьи из трех человек, в том числе бывшего супруга и внука (105-106). Впоследствии право пользования указанной квартирой в судебном порядке признано и за истцом, ФИО2, что сторонами не оспаривается.
В 2014 году домостроение было признано аварийным, непригодным для постоянного проживания, на основании договора социального найма от 19.06.2020 истцу и членам её семьи – Г.Е.И. предоставлена квартира по адресу: АДРЕС АДРЕС (л.д.101-102).
Из инвентарного дела следует, что владельцем домостроения по адресу: АДРЕС 1916 года постройки ранее являлась Шахта 12-16, затем 23 БИС, а впоследствии на основании приемопередаточного акта от 04.02.1960 - ЖКО Шахты 22. Дом расположен на земельном участке, площадью 2 322,7 кв.м. Имеется запись об отводе земельного участка ЖКК №3 на основании Акта об отводе земельного участка от 02.01.1951 НОМЕР. Земельный участок огорожен забором, на нем расположено само домостроение НОМЕР, состоящее из трех квартир, сараи, дом имеет пристрои, а также крыльцо (л.д.12-120).
Из ответа Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 06.05.2022 НОМЕР следует, что в реестре муниципальной собственности земельный участок по адресу АДРЕС АДРЕС не значится (л.д. 99).
Из пояснений истца установлено, что на земельном участке, огороженном забором, рядом с аварийным домостроением ею был возведен жилой дом, о признании права собственности на который заявлено в иске. При этом истцом не оспаривалось, что в установленном законом порядке земельный участок ей не был предоставлен.
ФИО2 24.11.2016 обращалась к главе администрации Копейского городского округа с вопросом об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в АДРЕС и предварительного согласования предоставления участка в аренду на 3 года без проведения торгов (л.д.69).
В письменном ответе администрация Копейского городского округа Челябинской области от 22.12.2016 НОМЕР указала, что согласно акту обследования, на земельном участке размещен объект капитального строительства, сведения о котором в Едином государственном реестре прав отсутствуют. Кроме того, согласно геосъёмке земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, в связи с чем необходимо письменное согласование с электросетевой организацией (л.д.70-73)
ООО «АЭС Инвест» в ответ на обращение ФИО2 о получении разрешения на использование земельного участка по адресу: АДРЕС указало, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160. В соответствии с Правилами охранная зона для ВЛ-0,4 кВ составляет 2 метра от крайних проводов по обе стороны. Разделом III Правил установлен запрет на совершение любых действий в пределах охранных зон, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. В соответствии с п. 16 Правил для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники. В данной связи, письменное согласование использования земельного участка по адресу: АДРЕС для садоводства и огородничества возможно при условии беспрепятственного доступа (организации подхода или подъезда) к деревянной опоре ЛЭП 0,4 кВ п.Северный Рудник ТП-24, 12, 32, 33, 69 работников ООО «АЭС Инвест» в случае аварийных ситуаций. Также указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников (л.д.73).
03.06.2021, 23.06.2021 ФИО2 вновь обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о безвозмездной передаче в собственность земельного участка по адресу АДРЕС под дачное садоводство, ссылаясь на проживание в данном доме с 2020 года, наличии на участке плодовых деревьев и кустов, планируемого перехода поселка в статус дачного поселка, отсутствии подземных выработок (л.д.75,126).
В ответ на обращение, администрация Копейского городского округа Челябинской области от 28.06.2021 НОМЕР указала, что земельный участок по адресу АДРЕС не сформирован в соответствии с действующим законодательством. Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания Депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 №639-МО, испрашиваемый к формированию земельный участок находится в жилой зоне (Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами), в которой вид разрешенного и использования «для садоводства» отсутствует. Кроме того, в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости на кадастровом учете стоит объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР, право собственности на который не зарегистрировано. По указанным основаниям представить земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства» не представляется возможным. Дополнительно указано, что земельный участок в указанных границах возможно предоставить в аренду без торгов с видом разрешенного использования «для огородничества» после проведения следующих работ: снятия объекта капитального строительства с кадастрового учета, получения разрешения на условно разрешенный вид использования «Огородничества» и формирования земельного участка согласно приложенной схеме (л.д.76, 128, оборот).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра по Челябинской области, на кадастровом учете по адресу: АДРЕС расположено здание – жилой дом, площадью 85,8 кв.м, 1916 года постройки с кадастровым номером НОМЕР (л.д.137).
Истцом представлен технический план здания, расположенного по адресу: АДРЕС (номер дома не указан), согласно которого здание расположено в пределах кадастрового квартала НОМЕР, состоит из 1 этажа, имеет смешанный материал наружных стен зданий, 2009 года постройки, площадь – 40,2 кв.м (л.д. 13-20).
Из технического заключения ООО «Проектная горно-строительная компания» по состоянию на 14.03.2022 здание по адресу: АДРЕС, общей площадью 40,2 кв.м является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации для проживания. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние коснтруктивных элементов индивидуального жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.21-59).
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возведения постройки 2009 г.) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными нормативными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 данной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Вместе с тем, ФИО2 не представлено суду доказательств, подтверждающих предоставление ей земельного участка на каком-либо законном праве – на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Таким образом, для признания права собственности на спорный объект отсутствует условие, предусмотренное пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о нахождении земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка, во владении истца.
Кроме того, анализ содержания ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который применяется в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
В соответствии с положениями ст. 61, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возведения нового строения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Аналогичные нормы определены Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004.
Истцом не представлено доказательств осуществления действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта и оформления в установленном порядке права землепользования. Порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: АДРЕС.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: АДРЕС, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.В. Першукова