ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ФИО4
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 02 мая 2023 года по административному делу № 2а- 1038/2023
43RS0002-01-2023-000802-19
Октябрьский районный суд города ФИО4 в составе
председательствующего судьи Стародумовой С.А.,
при секретаре судебного заседания Култышевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФССП России по Кировской области о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными. В обоснование иска указал, что 20.01.2023 им было получено постановление № 297995/22/43046 с указанием размера взыскания 50%. 09.01.2023 ответчику было подано заявление о сохранении прожиточного минимума в соответствии с ФЗ-234 от 29.06.2021. 23.12.2022 получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2022 по делу № 61/2-3854/2022 по заявлению Кировский ПАО «Т Плюс», 26.12.2022 в Октябрьский ОСП по г. Кирову передано заявление с требованием приостановления исполнительного производства, в котором ему было отказано постановлением от 20.01.2023. 08.02.2023 с его пенсии удержали 50%. При этом судебный приказ был отменен 20.01.2023, определение им получено 31.01.2023. Просил признать действия ответчика ГУФССП России по Кировской области незаконными по удержанию из пенсии по отмененному судебному приказу и в размерах, превышающих прожиточный минимум.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Т Плюс», ООО «Актив-Комфорт», Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ в Кировской области, заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что не согласен с удержанием из пенсии за февраль 2023 года. В ответе Пенсионного фонда указывается, что в феврале с него вычтено 50 % по исполнительному производству в пользу ПАО «Т плюс», хотя из ответа судебного пристава следует, что удержано по исполнительному производству 775 руб. Незаконность действий судебного пристава - исполнителя выражена в том, что проигнорировали заявление 09.01.2023 о сохранении прожиточного минимума. Он не обязан писать в обращение фразу «прошу сохранить». В тексте заявления требование о сохранении прожиточный минимум сформулировал в форме предложения, а не просьбы, со ссылкой на закон, формы заявления нет, поэтому он считает возможным писать так, как пожелает. Заявление приняли к производству, значит, согласились с заявлением. Если суд признает действия незаконными, будет обращаться дальше, чтобы вернули деньги. Постановление о перераспределении денежных средств не оспорено, как распределились денежные средства ему все равно.
Представитель административного ответчика ГУФССП Росси по Кировской области по доверенности Нос Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 на основании судебного приказа от 18.08.2022 № 61/2-3854/2022 возбуждено исполнительное производство № 297995/22/43046-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Т Плюс» (Кировский филиал) задолженности в размере 29 906 руб. 75 коп., которое получено должником 23.12.2022. В связи с тем, что задолженность не погашена должником 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% в пределах суммы долга. Денежные средства по данному постановлению поступили в феврале 2023 года и были распределены по сводному исполнительному производству в отношении заявителя как должника. 26.12.2022 в ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 поступило заявление, согласно которому ФИО1 сообщает судебному приставу-исполнителю о подаче им заявления об отмене судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 297995/22/43046-ИП, также в заявлении содержится просьба о приостановлении исполнительного производства. 20.01.2023 в ответ на указанное обращение судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, ответ получен ФИО1 20.01.2023. ФИО1 с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках указанного исполнительного производства не обращался. В материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО1, зарегистрированное 17.01.2023 ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4, однако оно не содержит какую-либо просьбу о совершении каких-либо процессуальных действий, а лишь носит информативный характер о размере пенсии. Данное письмо приобщено к материалам исполнительного производства. 09.02.2023 в ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 поступило заявление взыскателя ПАО «Т Плюс» об отзыве исполнительного документа в связи с отменой судебного приказа № 61/2-3854/2022 с приложением определения от 20.01.2023. 10.02.2023 постановление об обращении взыскания на доходы отменено, постановление направлено должнику 10.02.2023. 10.02.2023 исполнительное производство окончено, постановление направлено должнику 10.02.2023. 07.03.2023 постановление об окончании исполнительного производства отменено. 07.03.2023 исполнительное производство прекращено в связи с отменой исполнительного документа судебного приказа. В исполнительном производстве 297995/22/43046-ИП взыскателю 18.01.2023 перечислено 773 руб. 24 коп. в январе 2023 года на основании постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству. Таким образом, денежные средства перечислены взыскателю до отмены судебного приказа. Денежные средства в размере 7171,12 руб., поступившие в феврале 2023 года были перераспределены по сводному исполнительному производству. Распределение денежных средств является законным, постановление не оспаривалось, удержанные денежные средства с пенсии должника являются законным. В данном случае нарушение прав истца не возникло, погасилась задолженность административного истца перед взыскателями и отсутствует способ для того, чтобы вернуть денежные средства должнику. В январе поступило заявление административного истца, в котором содержалась информация о его пенсии, данное заявление не было расценено как просьба о сохранении прожиточного минимума, поскольку таковой не содержалось в заявлении и как информация о доходах должника приобщена судебным приставом –исполнителем в материалы исполнительного производства. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ в Кировской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что удержания прекращены с 01.03.2023 в связи с поступлением постановления об отмене мер. Постановление поступило 13.02.2023 после даты перечисления пенсии по старости, реестр формировался по перечислению пенсии ориентировочно 08.02.2023. В январе 2023 года были удержания в рамках иных исполнительных производств, 1000 руб. по исполнительному производству № 236610/22/43046-ИП, в феврале 2023 года удержано 7 171 руб. 12 коп. по исполнительному производству № 297995/22/43046-ИП, документов о сохранении прожиточного минимума не поступало. При поступлении постановлений об отмене удержаний из пенсии они исполняются со следующего месяца, поскольку до перечисления пенсии необходимо время для формирования реестров.
Заинтересованные лица ПАО «Т Плюс», ООО «Актив-Комфорт» в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы судебного приказа № 61/2-3854/2022, письменные материалы дела, приходит к следующему:
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на основании судебного приказа от 18.08.2022, вынесенного мировым судьей судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. ФИО4 по делу № 61/2-3854/2022 с ФИО1 в пользу филиал «Кировский ПАО «Т Плюс» взыскана задолженность по уплате коммунальных услуг (отопление) за период с октября 2021 по апрель 2022 года в сумме 29 366 руб. 26 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 540 руб. 49 коп. (л.д. 64).
В ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области 23.12.2022 на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № 297995/22/43046-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу филиал «Кировский ПАО «Т Плюс» задолженности, которое было получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 23.12.2022 (л.д. 20-21, 50).
26.12.2022 в ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 поступило заявление, согласно которому ФИО1 сообщает судебному приставу-исполнителю о подаче им заявления об отмене судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 297995/22/43046-ИП, также в заявлении содержится просьба о приостановлении исполнительного производства.
В УФССП России по Кировской области в ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 на производстве в отношении должника ФИО1 находилось несколько исполнительных производств, исполнительное производство № 297995/22/43046-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу филиал «Кировский ПАО «Т Плюс» задолженности объединено в сводное исполнительное производство № 110718/21/43046-СД.
17.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 УФССП России по Кировской области по сводному исполнительному производству № 110718/21/43046-СД вынесено постановление о распределении денежных средств, в том числе: в пользу взыскателя филиал «Кировский ПАО «Т Плюс» были перечислены денежные средства в размере 773 руб. 24 коп. (л.д. 55).
17.01.2023 административный истец обратился в ОСП по Октябрьскому району с заявлением, содержащем информацию о размере пенсии, и размере прожиточного минимума (л.д. 60).
20.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, которое было получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 20.01.2023 (л.д. 56).
20.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области в рамках исполнительного производства № 297995/22/43046-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в пределах 31 226 руб. 98 коп., из них: основной долг на сумму 29 133 руб. 51 коп., исполнительский сбор в сумме 2093 руб. 47 коп., с удержанием ежемесячно 50% от дохода должника (л.д. 8-9).
09.02.2023 в ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 поступило заявление взыскателя ПАО «Т Плюс» об отзыве исполнительного документа в связи с отменой судебного приказа № 61/2-3854/2022 с приложением определения от 20.01.2023. (л.д. 22 об.)
10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в связи с поступлением заявления взыскателя филиал «Кировский ПАО «Т Плюс» об отзыве судебного приказа от 18.08.2022 в связи с его отменой, которое было получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 10.02.2023 (л.д. 22, 51).
10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 297995/22/43046-ИП, которое было получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 10.02.2023 (л.д. 21 об., 52).
07.03.2023 начальником ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № 297995/22/43046-ИП от 10.02.2023, которому присвоен новый номер 56889/23/43046-ИП, которое было получено административным истцом в личном кабинете ЕПГУ 07.03.2023 (л.д. 57, 53).
07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства 56889/23/43046-ИП, отменены постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, сумма взысканная по исполнительному производству составила 773 руб. 24 коп. (л.д. 58, 54).
Согласно справке ОПФР по Кировской области от 01.03.2023 за февраль 2023 года из пенсии должника произведены удержания из пенсии в размере 7 171 руб. 12 коп., на основании постановления ОСП об отмене мер по обращению взыскания от 10.02.2023 удержания прекращены с 01.03.2023. (л.д. 63, 93).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 99 Закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно ч. 2 этой статьи при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Частью 1 ст. 101 Закона предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к которым относятся, в частности, пенсии по случаю потери кормильца и страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсий по старости и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности.
Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на пенсию за исключением указанных выше видов с производством удержаний в размере до 50 % пенсии при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
На основании ч. 5.1. ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ 5.1. должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Приведенное положение ч.5.1 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает заявительный характер предоставления должнику права на сохранение доходов в размере прожиточного минимума трудоспособного населения при обращении взыскания на его доходы, предусматривающий обращение должника-гражданина с соответствующим заявлением и предоставлением документов, необходимых для исчисления его ежемесячного дохода и их источников.
Доказательства, подтверждающие надлежащее обращение ФИО1 в установленном законом порядке в службу судебных приставов содержащее реализацию им права на сохранение прожиточного минимума, суду не представлены. Заявление административного истца содержит информацию о размере пенсии, ссылку на изменение закона, в том же время заявление не содержит обращение заявителя о сохранении ему доходов в размере прожиточного минимума, т.е. заявление не соответствует вышеназванным требованиям.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям, действующего законодательства по обращению взыскания на доходы должника и осуществлении из них удержания в установленном размере 50 %. Отсутствие предусмотренной формы не освобождает должника от обязанности в доступной и понятной форме сформулировать заявленное им требование к рассмотрению с соблюдением п.5.1 ст. 69 вышеназванного закона.
Порядок распределения взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей установлены в статьях 110 - 111 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 3 статьи 111 указанного закона, если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела 15.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 УФССП России по Кировской области по сводному исполнительному производству № 110718/21/43046-СД вынесено постановление о распределении денежных средств, в том числе: в пользу взыскателя филиал ООО «Актив-Комфорт» по исполнительному производству № 169133/22/43046 были перечислены денежные средства в счет погашения долга размере 2803 руб. 06 коп., 1 000 руб. в счет погашения исполнительского сбора, денежные средства в размере 368 руб. 06 коп. возвращены должнику ФИО1 В ходе исполнения сводного исполнительного производства с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 7 171 руб. 12 коп. (л.д. 75). Данное постановление не оспорено истцом.
20.02.2023 исполнительное производство № 169133/22/43046 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Актив-Комфорт» задолженности в размере 8 770 руб. 66 коп. окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 74).
С учетом изложенного, оснований для признания незаконными действий судебного пристава - исполнителя по удержанию из пенсии должника в феврале 2023 года задолженности по исполнительному производству не имеется. Денежные средства удержаны из пенсии ФИО6 в феврале 2023 года на основании постановления об обращении взыскания на пенсию, вынесенного в установленном порядке, и перераспределены судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 110,111 вышеназванного закона. Перечислением денежных средств права административного истца не нарушены, исполнительное производство № 297995/22/43046-ИП на момент вынесения постановления от 15.02.2023 о перераспределении денежных средств было окончено, вместе с тем, поступившие денежные средства распределены в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника. Постановление о перераспределении денежных средств истцом не оспаривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что удержания из пенсии должника за февраль 2023 года произведены при наличии законных оснований. Каких-либо доказательств нарушения прав должника судом не установлено, и административным истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий, права и свободы административного истца не нарушил.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований административному истцу о признании действий судебного пристава - исполнителя по удержанию из пенсии по отмененному судебному приказу и в размерах, превышающих прожиточный минимум, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО4 в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде
Судья Стародумова С.А.
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023