56RS0006-01-2023-000030-52 № 2а-80/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и.о. начальника Беляевского РОСП УФФССП России ФИО2, заинтересованного лица помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области к Беляевскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ГУ федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу - исполнителю Беляевского РОСП УФССП РОСС ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора и о рассрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением указав, что Беляевским районным судом выдан исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № об обязании администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области (далее - администрация сельсовета) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке <адрес> с последующей рекультивацией данного земельного участка.

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Беляевское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрацией сельсовета не исполнены, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с администрации сельсовета исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Исполнительный документ не исполнен администрацией сельсовета, в связи с отсутствием денежных средств на данные цели в бюджете муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

Таким образом, администрация сельсовета не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании изложенного, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ с 50000 рублей до 37500 рублей; отсрочить взыскание исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 37500 рублей на ДД.ММ.ГГГГ

В процессе подготовки дела к судебному заседанию ГУ ФССП России по Оренбургской области привлечено в качестве второго административного ответчика.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные административные исковые требования о снижении размера исполнительского сбора поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, в остальной части требования изменил, просил рассрочить уплату исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик врио начальника Беляевского РОСП ГУ ФФСП России по Оренбургской области ФИО2 не возражала против удовлетворения требований о снижении исполнительского сбора и предоставлении рассрочки его уплаты.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Беляевского района Оренбургской области Герасименко В.В. не возражала против требований административного истца с учетом уточнений.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1, далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 113 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7ст. 112).

Из части ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что при определении наличия оснований для уменьшения размера исполнительского сбора судом учитываются:

- степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,

- имущественное положение должника,

- иные существенные обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Раздольный сельсовет Беляевского района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке в <адрес> последующей рекультивацией данного земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Беляевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области в пользу взыскателя прокуратуры Беляевского района Оренбургской области, предмет исполнения – обязать администрацию МО Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке в <адрес> с последующей рекультивацией данного земельного участка. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава судебным приставом-исполнителем Беляевского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Решение суда исполнено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительскому сбору составляет 50000,00 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что в бюджете администрации МО Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области на 2023 года денежные средства и плановый период2024-2025гг. предусмотрены только средства на первоочередные расходы. В виду отсутствия дополнительных поступлений по налоговым и неналоговым доходам, нет возможности единовременно выплатить денежную сумму в счет исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно представленной в материалы дела выписки из приложения № к решению Совета депутатов муниципального образования Раздольный сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Муниципального образования Раздольный сельский совет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на 2023 год заложено 5293,8 тыс. руб.

Ссылаясь на тяжелое финансово-экономическое положение и невозможность своевременного погашения задолженности по исполнительному производству по объективной причине, администрация МО Раздольный сельсовет просит уменьшить исполнительский сбор на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и доводы, приведенные администрацией МО Раздольный сельсовет в обоснование заявления об уменьшении исполнительского сбора, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего уплате администрацией МО Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области по исполнительному производству № на одну четверть, до 37500 рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны администрации МО Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области, не установлено, равно как не установлено и обстоятельств для освобождения администрации МО Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.

Учитывая, что администрация муниципального образования Раздольный сельсовет не является коммерческой организации, в настоящее в время единовременно не может выплатить исполнительский сбор в полном объеме, суд считает, что имеются основания для рассрочки уплаты исполнительного сбора.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования Раздольный сельсовет Беляевского района Оренбургской области удовлетворить.

Уменьшить на одну четвертую часть сумму исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с 50000 рублей до 37500 рублей.

Рассрочить уплату исполнительского сбора, взысканного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на 8 месяцев с уплатой ежемесячно 5000 рублей, до ДД.ММ.ГГГГ числа каждого месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с уплатой последней платежа в сумме 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 16 февраля 2023г.

Судья Ю.А. Шляхтина