Решение по делу № 2-1514/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-1514/2023

УИД 52RS0010-01-2023-001196-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 28 июля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре М.В.Дегтяревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование своих требований указал, что Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуаций, в виде денежных средств (далее -Порядок).

29.06.2021 ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Жилое помещение).

В соответствии с заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме необходимых затрат администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - комиссия) от 16.07.2021 № 2 Жилое помещение подлежит восстановлению и ремонту согласно перечню работ.

Сумма затрат согласно вышеуказанному заключению составляла 420215 руб. 34 коп.

Кроме того, комиссией принято решение о софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения в размере 45000 руб. 00 коп.

Согласно пункту 3.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принималось министром, заместителями министра.

На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) от 14.09.2021 № 471-р была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 255 000 руб. 00 коп.

Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 платежным поручением от 27.09.2021 №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-103-622295/2022 администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области направила в адрес Министерства информацию об установлении факта использования не по целевому назначению денежных средств, а именно: работы выполнены не в полном объеме: установлено два оконных блока в спальне и кухне на сумму 69100 руб. и окрашен потолок в спальне на сумму 7763 руб. на общую сумму 76863 руб. 82 коп., то есть о факте неиспользования ФИО1 денежных средств, выделенных в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт Жилого помещения, из областного бюджета в размере 189665 руб. 75 коп.

Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-318-426441/2022 ФИО1 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств.

На момент подачи настоящего иска подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены.

Таким образом, нецелевое использование денежных средств ФИО1 составило 189665 руб. 75 коп. Данные денежные средства подлежат перечислению в бюджет Нижегородской области.

В судебное заседание представитель истца Министерства социальной политики Нижегородской области, третьего лицо администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса (далее по тексту - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области balahninsky.nnov@sudrf.ru, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуаций, в виде денежных средств (далее -Порядок).

Согласно Порядку (в ред. от 18.05.2021) под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка (в ред. от 18.05.2021) материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 Порядка, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Нижегородской области жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма).

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Порядка (в ред. от 18.05.2021) предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется при условии софинансирования данных расходов органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального материнского (семейного) капитала. В случае, если муниципальный район (муниципальный, городской округ) Нижегородской области или городское (сельское) поселение Нижегородской области является высокодотационным и не имеет собственных доходов, которые вправе направлять на софинансирование расходов по предоставлению материальной помощи гражданам, предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется без софинансирования данных расходов органа местного самоуправления, органа местного самоуправления поселения.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, с учетом софинансирования расходов на указанные цели органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) за счет средств местного бюджета в совокупности составляет 300 000 рублей.

Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, при отсутствии софинансирования расходов органом местного самоуправления (органом местного самоуправления поселения) на указанные цели за счет средств местного бюджета составляет 10 000 рублей.

Согласно пункту 2.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи являлось письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.4.15 Порядка денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели.

Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляется Министерством.

Согласно пункту 3.4.17 Порядка контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту жилого помещения за счет денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляет орган местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта.

Орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня перечисления из областного бюджета получателю денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, направляет в министерство акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения.

В случае полного или частичного неосвоения в указанный трехмесячный срок бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления однократно, не позднее 7 рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока, направляет в министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения).

В соответствии с пунктом 3.4.20 Порядка в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем Министерство уведомляет получателя в письменной форме. Возврат получателем денежных средств в данном случае осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в областной бюджет в судебном порядке.

При рассмотрении дела было установлено, 29.06.2021 ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Жилое помещение).

Кроме того, комиссией принято решение о софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения.

На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) от 14.09.2021 №-р была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 255000 руб. 00 коп.

Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области направила в адрес Министерства информацию об установлении факта использования не по целевому назначению денежных средств, а именно: работы выполнены не в полном объеме: установлено два оконных блока в спальне и кухне на сумму 69 100 руб. и окрашен потолок в спальне на сумму 7 763 руб. на общую сумму 76863 руб. 82 коп., то есть о факте неиспользования ФИО1 денежных средств, выделенных в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт Жилого помещения, из областного бюджета в размере 189665 руб. 75 коп.

С учетом установленных обстоятельств невыполнения ФИО1 условий предоставления материальной помощи, имеют место правовые основания для удовлетворения требований Министерства социальной политики Нижегородской области о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 189665 руб. 75 коп.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.103 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, взысканию с ответчика ФИО1 в местный бюджет подлежит государственная пошлина в размере 4993 (четыре тысячи девятьсот девяносто три) рубля 31 копейка.

Руководствуясь ст.ст.193-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты> в пользу Министерства Социальной политики Нижегородской области (ОГРН<***>, ИНН<***>) денежные средства в сумме 189665 (сто восемьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 75 копеек, выделенные на восстановление и ремонт жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (<данные изъяты>) в местный бюджет государственную пошлину в сумме 4993 (четыре тысячи девятьсот девяносто три) рубля 31 копейка.

Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем 5 (пять) дней со дня окончания разбирательства дела.

Ответчик вправе подать в Балахнинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н.Карпычев