14RS0035-01-2025-007553-17
Дело № 2а-5171/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 08 июля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о государственной регистрации ликвидации Гаражно-строительного потребительского кооператива «Эрэл»,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о признании решения о государственной регистрации ликвидации Гаражно-строительного потребительского кооператива «Эрэл» от 12.09.2024 №7895А незаконным.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением о государственной регистрации ликвидации от 12.09.2024 N?7895А было ликвидировано ГСПК «Эрэл» ИНН <***>. В связи с началом процедуры ликвидации ГСПК «Эрэл» 30.05.2024 в качестве руководителя и ликвидатора назначена ФИО2, которая подала заявление о ликвидации юридического лица в налоговый орган 30.05.2024. Истец указывает, что ФИО2, зная, что в составе общего имущества у ГСПК «Эрэл» имеется бокс N?11, в которой размещался тепловой узел кооператива с общей площадью 15.6 кв. м. и который в силу Закона о гаражных кооперативах является общей долевой собственностью всех членов кооператива, предоставила в налоговый орган искаженный промежуточный бухгалтерский баланс, куда в основные средства не включила ликвидное имущество, принадлежащее членам кооператива. ???В производстве Якутского городского суда имеется гражданское дело N? 2-8812/2024 о признании гаражного бокса N?11 долевой собственностью членов гаражного бокса. В марте 2025 производство по делу возобновлено, решение по делу не принято. 14.08.2024 по данному делу судом вынесено Определение о приостановке процедуры ликвидации, решение суда направлено в налоговую инспекцию 15.08.2024, решение также направлено и ликвидатору ФИО2 Несмотря на применение судом обеспечительных мер, 28.08.2024 ликвидатор ФИО2 подает в налоговые орган ликвидационный баланс, где также не отражено основное средство - бокс N?11. Истец считает, что налоговым органом, несмотря на принятые судом обеспечительные меры вынесено незаконное решение от 12.09.2024 №7895А о государственной регистрации ликвидации ГСПК «Эрэл». Данные обстоятельства стали известны стороне истца после истребования регистрационного дела ГСПК «Эрэл».
Определением суда от 23.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники гаражных боксов ГСПК «Эрэл»: ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 (бокс№3),ФИО5 (бокс №6), ФИО6 (бокс №10), ФИО7 (бокс №9), ФИО8 (бокс №7), ФИО9 (бокс№2), ФИО10 (бокс№1).
Определением суда от 23.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО11 (бокс№5).
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
На судебном заседании представитель УФНС по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО12 не согласился с иском, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.
На судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2, представитель по ордеру, адвокат Томтосова В.Е. с иском не согласились, просили отказать.
На судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 (бокс№3) с иском не согласился, просил отказать.
Заинтересованные лица ФИО5 (бокс №6), ФИО6 (бокс №10), ФИО7 (бокс №9), ФИО8 (бокс №7), ФИО9 (бокс№2), ФИО10 (бокс№1) ФИО11 (бокс№5) надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания не явились. От ФИО5, ФИО11 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия,
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных заинтересованных лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Об оспариваемом решении административный истец узнал в рамках рассмотрения гражданского дела №2-5165/2025 в апреле 2025. Административное исковое заявление подано 15 мая 2025. Соответственно, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Судом установлено, что Гаражно - строительный потребительский кооператив «Эрэл» (далее – ГСПК «Эрэл») зарегистрирован на основании распоряжения №565п Якутского городского представительства Министерства юстиции РС(Я) от 27.05.2002. Устав ГСПК «Эрэл» утвержден общим собранием участников 23.05.2002 (протокол №1). 14.07.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице – ГСПК «Эрэл», зарегистрированном до 01.07.2002.
В соответствии с пунктом 5.1.1 устава ГСПК «Эрэл» высшим органом управления ГСПК является общее собрание пайщиков, к исключительной компетенции которого относится принятие решения о ликвидации ГСПК.
Согласно пункту 3.3. устава ГСПК «Эрэл» гаражи-боксы, построенные ГСПК, предоставляются в пользование пайщикам ГСПК. Пайщики ГСПК, полностью внесшие паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на предоставленные им в пользование гаражи-боксы.
В соответствии с пунктом 3.8. устава пайщики ГСПК вносят паевые взносы двух видов: паевой взнос за гараж-бокс, ежегодные паевые взносы. Каждый пайщик ГСПК обязан внести паевой взнос за гараж-бокс. Размер паевого взноса за гараж-бокс соответствует стоимости его строительства, которая устанавливается общим собранием пайщиков.
Согласно пункту 4.6 устава любое лицо, которое приобрело гараж-бокс, расположенные на территории ГСПК, имеет право быть принятым в пайщики ГСПК, а ГСПК обязано принять такое лицо в пайщики ГСПК по его заявлению в порядке, предусмотренном пунктом 4.1. устава.
Решение о ликвидации ГСПК принимается квалифицированным большинством голосов в ? всех пайщиков.
Решение о ликвидации ГСПК «Эрэл» принято на общем собрании собственников гаражных боксов 30 мая 2024, о чем имеется протокол №2. Ликвидатором назначена ФИО2
30.05.2024 в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – УФНС по РС (Я)) поступило заявление от ФИО2 о ликвидации юридического лица – ГСПК «Эрэл». К заявлению приложен протокол №2 общего собрания собственников гаражных боксов ГСПК «Эрэл».
06.06.2024 УФНС РФ по РС (Я) принято решение о государственной регистрации принятия юридическим лицом – ГСПК «Эрэл» решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии №4978А, о чем 06.06.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись №2241400133720 о принятии юридическим лицом – ГСПК «Эрэл» решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора – ФИО2.
27.08.2024 в УФНС РФ по РС (Я) от ФИО2 поступило заявление о ликвидации юридического лица – ГСПК «Эрэл», 03.09.2024 УФНС по РС (Я) принято решение №7651А о государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица – ГСПК «Эрэл», о чем 03.09.2024 УФНС по РС(Я) в ЕГРЮЛ внесена запись №2241400198103 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
05.09.2024 в УФНС по РС (Я) от ФИО2 поступило заявление о ликвидации юридического лица – ГСПК «Эрэл» с приложением документов: протокол № 4 общего собрания собственников ГСПК «Эрэл» от 03.09.2024, на котором принято решение утвердить ликвидационный баланс ГСПК «Эрэл» и поручить ликвидатору ФИО2 предпринять все дальнейшие действия по процедуре ликвидации; бухгалтерская отчетность от 04.09.2024, в составе которой бухгалтерский баланс за 2024 с указанием отсутствия основных средств у ГСПК «Эрэл».
Из пояснений членов ГСПК «Эрэл» на судебном заседании 17.06.2025, 23.06.2025 следует, что решение о ликвидации принято было в форме очно-заочного голосования, не присутствовавшие собственники, в последующем письменно одобрили решение о ликвидации ГСПК «Эрэл». Также пояснили, что бокс 11 не является гаражным боксом, размер меньше, типа кладовки, права собственности на него не регистрировали, пустует, ни отопления, ни электричества там нет, в баланс ГСПК не включали. ГСПК решили ликвидировать в связи с тем, что отсутствует необходимость в этом, так как каждый собственник гаража имеется прямые договоры с поставщиками услуг.
Таким образом, решение о ликвидации ГСПК «Эрэл» от 30.05.2024 принято в соответствии с нормами устава ГСПК.
12.09.2024 УФНС РФ по РС (Я) принято решение №7895А о государственной регистрации ликвидации юридического лица – ГСПК «Эрэл», о чем 12.09.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2241400204956.
Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 – 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-Ф3) руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Согласно пункту 4 статьи 20 Закона N? 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса в регистрирующий орган представляется не ранее срока, установленного для предъявления требований кредиторами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.
Согласно подпункту "н.5" пункта 7 статьи 7.1 Закона N?129-ФЗ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, подлежит обязательному внесению в федеральный информационный ресурс "Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц".
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.
Согласно пункту 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения.
В силу пункта 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.
Заявление для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией подается только после соблюдения порядка ликвидации, предусмотренного статьей 63 ГК РФ, с приложением ликвидационного баланса, который должен быть утвержден учредителями юридического лица записью на ликвидационном балансе или решением об утверждении ликвидационного баланса.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.
В связи с тем, что государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, все изменения в Единый государственный реестр юридических лиц вносятся по утвержденным формам заявлений в соответствии с Приказом ФНС России от 31.08.2020 N? ЕД-7-14/617@.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом №129-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона N 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ.
Ликвидатором ГСПК «Эрэл» ФИО13 представлены все документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации организации. Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных ликвидационного баланса. На момент государственной регистрации ликвидации ГСПК «Эрэл» отсутствовали основания ставить под сомнение достоверность представленного ликвидационного баланса.
Таким образом, законных оснований для признания незаконным решения УФНС по Республике Саха (Якутия) о государственной регистрации ликвидации ГСПК «Эрэл» от 12.09.2024 №7895А не имеется.
Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком, несмотря на обеспечительные меры, принятые определением Якутского городского суда по гражданскому делу № 2a-8812/2024 от 14.08.2024 суд отклоняет.
Из пояснений УФНС следует, что определение об обеспечительных мерах с сопроводительным письмом исх. № 40/04-2-8812/2024 от 15.08.2024 получено в электронном виде 15.08.2024, зарегистрировано в канцелярии со входящим № 076399, при этом электронный образ документа содержал сопроводительное письмо и первую страницу определения Якутского городского суда о принятии обеспечительных мер по делу N? 2-8812/2024 от 14.08.2024. Определение с сопроводительным письмом исх. N? 40/04-2-8812/2024 от 11.09.2024 получено в бумажном виде 18.09.2024, зарегистрировано 18.09.2024. При этом, данный судебный акт отправлен за день до внесения записи о ликвидации ГСПК «Эрэл» и получен регистрирующим органом уже после внесения записи о ликвидации ГСПК «Эрэл» в ЕГРЮЛ.
Таким образом, у налогового органа в момент принятия решения о государственной регистрации ликвидации ГСПК «Эрэл» определение суда о принятии обеспечительных мер в надлежащем виде получено не было.
Учитывая, что истец не оспаривает решение о ликвидации ГСПК «Эрэл» принятое от 30.05.2024, ликвидатором заявления и другие документы поданы в налоговый орган в соответствии с требованиями Федерального закона №129-ФЗ, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации ГСПК «Эрэл», предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о государственной регистрации ликвидации гаражно-строительного потребительского кооператива «Эрэл» от 12 сентября 2024 №7895А – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Л.И. Маркова
Копия верна: п/п
Судья Л.И Маркова
Изготовлено: 22 июля 2025 года