Дело № 2а-193/2023

УИД 22RS0065-02-2022-004635-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре судебного заседания Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Индустриальному районному суду г. Барнаула, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился первоначально в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к Индустриальному районному суду г. Барнаула, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в сумме 850 000 руб.

В обоснование требований указал, что в период рассмотрения уголовного дела находился под стражей и периодически доставлялся в Индустриальный районный суд г. Барнаула для участия в судебных заседаниях, в связи с чем, содержался в конвойных помещениях суда, где грубо нарушались его права. Во всех камерах конвойного помещения ремонт не производился длительное время, стены покрыты краской, которая не обновлялась, также присутствует налет коричневого цвета, предположительно от никотина. В связи с тем, что административный истец не курит, ему тяжело находиться в указанных помещениях. В углах камер имеются обильные подтеки, мусор. Пол в камерах бетонный, без покрытия. Освещение в камерах отсутствует. Также не имеется столика для приема пищи и подготовки к судебным заседаниям. В связи с большим количеством подсудимых в камерах находилось по 2, 3 или 4 человека. Кроме того, периодически происходило затопление камер грунтовыми весенними водами и дождевыми массами через вентиляционное окно, в связи с чем, всех переводили в оставшиеся незатопленные камеры, отчего места в камерах не хватало. Туалет в конвойном помещении расположен совместно с камерами, дверь плотно не закрывается, смотровое окно не прикрыто стеклом, уборка производилась некачественно, более того, камера № 1 находится через стенку с туалетом и вентиляция из него производится напрямую через камеру № 1. В залах судебных заседаний имеются клетки, что нарушало его права.

Определением Алтайского краевого суда от 12.10.2022 указанное административное дело передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Барнаула по подсудности.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец, участвующий посредством ВКС, на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец обратился в районный суд с настоящими требованиями 12.07.2022, то есть с пропуском законодательно установленного срока.

Вместе с тем, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1 обращается с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, на которые не распространяется исковая давность, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Как усматривается из материалов дела, в 2016 году в производстве Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края находилось уголовное дело ... по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

18.02.2016 по данному делу был вынесен обвинительный приговор. ФИО1 признан виновным по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года, изменена мера пресечения на заключение под стражу, взят под стражу в зале суда, срок отбытия наказания исчислять с 18.02.2016.

В 2017 году в производстве Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края находилось уголовное дело № 1-145/2017 по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации 30.08.2017 по данному делу был вынесен обвинительный приговор. ФИО1 признан виновным по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении указанного уголовного дела в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края в период с 20.02.2017 по 30.08.2017 состоялось 5 судебных заседаний, в которых принимал участие ФИО1 - 09.03.2017, 02.04.2017, 28.04.2017, 25.08.2017, 30.08.2017. Кроме того, ФИО1 этапировался в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края для ознакомления с материалами дела 21.09.2017, 22.09.2017, 25.09.2017.Сведения о датах, времени и основаниях доставления с февраля 2016 по сентябрь 2017 в УМВД России по г. Барнаулу отсутствуют в связи с тем, что срок хранения ведомости судебного конвоя составляет три года, согласно приказу МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 2 декабря 1999 года № 154 утвержден Свод правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (действовал до 21 апреля 2014 года).

В соответствии с пунктами 5.35, 5.36 Свода правил, группа помещений для подсудимых и конвоя включает камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел; камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для слушания уголовных дел. Площадь каждой камеры 4 кв.м. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.

Сводом правил допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения. Оборудование камер туалетами, обеспеченность метража камер, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания не регламентированы.

В то же время, указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых зданий верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, городских и районных судов (далее по тексту - "здания судов"), размещаемых в населенных пунктах (в соответствии со СНиП 2.07.01) (пункт 1.1) и действует с 1 августа 2000 года.

Согласно приложению N 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 N 185 "Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок" по временной норме N 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

Согласно постановлению Администрации г. Барнаула № 320 от 10.03.2015, договору безвозмездного пользования нежилого помещения от 10.03.2015 Управлению Судебного департамента в Алтайском крае было передано нежилое помещение, <данные изъяты>, из них площади, расположенные на 1 этаже 66,4 кв.м., подвальные и полуподвальные помещения - 710,3 кв.м.

Согласно ответу Управления Судебного департамента в Алтайском крае, здание Индустриального районного суда г. Барнаула с 1998 года расположено в жилом доме. По адресу: +++ Помещение для лиц, содержащихся под стражей, находится в подвальном помещении, камерный блок включает в себя шесть камер общей площадью 25,1 кв.м. В камерах стены гладкие, покрашены масляной краской, потолок побелен, пол бетонный. Ремонт камер и камерного блока производится по мере необходимости за счет текущего финансирования и находится в удовлетворительном состоянии. Скамьи в камерах имеют металлическое основание и деревянных верх, зафиксированы к стене. Раскладные столы в указанный период отсутствовали. Санитарный узел в камерном блоке оснащен унитазом со сливным бачком и раковиной со смесителем. Санитарная техника находилась в исправном состоянии. Дверь санитарного узла без повреждений, смотровое окно в двери отсутствовало. Вентиляция в камерном блоке естественная и приточно -вытяжная, освещение искусственное электрическими светильниками. Внутри камер освещение отсутствует антивандальные светильники расположены возле двери каждой камеры и в общем коридоре камерного блока. Все технические средства находились в рабочем состоянии. Санитарная уборка камерных блоков производилась на основании государственных контрактов, ежедневно после освобождения помещения в конце рабочего дня. Обработка двумя бактерицидными лампами производилась ежедневно, не менее двух часов. Доставка в камерный блок лиц, содержащихся под стражей, осуществляется только после устранения аварийных ситуаций и уборки помещений. Все залы судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел оборудованы защитными кабинками, стенки которых и двери выполнены из металлического прута.

В судебное заседание были представлены государственные контракты на оказание услуг для государственных нужд от 28.01.2016, 19.07.2016, 26.01.2017, 29.08.2017, предметом которых являются услуги по уборке зданий и помещений судов, в том числе Индустриального районного суда г. Барнаула.

Как следует из ответа и.о. председателя Индустриального районного суда г. Барнаула в период с февраля 2016 по сентябрь 2017 года ремонт камерного блока не осуществлялся. В блоке для подогреваемых и обвиняемых общей площадью. 53,7 кв.м. находятся 6 камер для временного содержания подозреваемых и обвиняемых общей площадью 25.1 кв.м. Качество оказываемых услуг санитарной уборки по договору соответствует условиям контракта, обработка двумя бактерицидными лампами проводилась ежедневно не менее 2 часов. Санитарно-техническое состояние помещений удовлетворительное. В камерах стены гладкие, покрашены масляной краской, потолок побелен, пол бетонный. Скамьи, основание металлическое, верх деревянный, фиксированы к стене, размером в пяти камерах 130*30 см, в одной две скамьи 140*30 и 280*30 см. Раскладные столы для принятия пищи в камерах отсутствуют. Камерный блок оборудован санузлом и умывальником. На тот период смотровое окно отсутствовало, повреждений двери санузла не было. В санузле имеется вытяжка вентиляции, встроенная в общедомовую систему вентиляции, воздуховод вентиляции проходит из санузла в общедомовую систему через камеру ... и находится напротив входа в клетку, длиной 70 см и сечением 20*20 см. Залы оборудованы заградительными решетками для нахождения лиц, содержащихся под стражей. Вентиляция в камерном блоке естественная и приточно-вытяжная в рабочем состоянии. Внутри каждой камеры освещение отсутствует. Возле каждой камеры, непосредственно у двери, находится светильник, освещение искусственное. Возникали аварийные ситуации, связанные с неисправностью инженерных сетей, с поступлением талой воды в весенне-осенний период, доставка в камерный блок подсудимых осуществляется только после устранения аварийной ситуации и уборки помещений.

Согласно представленным экспертным заключениям по Контракту оказания услуг по уборке и откачке воды из помещений суда, актам, в период с 14.03.2016 по 14.04.2016, с 01.11.2016 по 07.11.2016, с 17.07.2016 по 20.07.2016, с 01.04.2017 по 17.04.2017, Индустриальному районному суду были оказаны соответствующие услуги, в том числе в камерном блоке.

Согласно ответу на запрос, АО «<данные изъяты>», запуск и остановка отопления Индустриального районного суда г. Барнаула производилась в соответствии с постановлениями Администрации города Барнаула, ремонтных и аварийных отключений, нарушений в подаче отопления теплоснабжения здания Бийского городского суда в период с февраля 2016 по сентябрь 2017 года не производилось. Нарушений в подаче отопления в помещениях суда не было. Жалоб о недостаточности отопление не поступало.

При таких обстоятельствах минимально необходимые бытовые условия для содержания подсудимых (обвиняемых) в конвойных помещениях Индустриального районного суда г. Барнаула соблюдены.

Оснований полагать, что таковые отсутствовали в период рассмотрения уголовного дела с участием истца, не имеется.

Также отсутствуют доказательства, что ФИО1 приобрел какие-либо хронические заболевания в связи с ненадлежащими условия содержания, либо указанные обстоятельства повлекли ухудшение состояния здоровья.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств содержания истца в камерах конвойного помещения Индустриального районного суда г. Барнаула в нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению его человеческого достоинства, могли причинить страдания и неполноценность, чувство страха, способных оскорбить и унизить.

Административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в камерах конвойного помещения Индустриального районного суда г. Барнаула в указанный им период составили форму обращения, запрещенную статьей 3 Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлены факты нарушений условий содержания ФИО1, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм права и противоречат обстоятельствам дела.

Отсутствие столика для приема пищи, письменного стола в камере конвойного помещения не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1 Как было указано выше, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями, их оснащение иными предметами мебели не предусмотрено, что связано с назначением данных помещений - размещение спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания.

При этом очевидно, что разовые случаи приема пищи (сухого пайка) в отсутствии стола не свидетельствуют о нечеловеческих условиях, которые приравнивались бы к унижению человеческого достоинства и могли причинить страдания.

Доводы истца о несоответствии требованиям санитарных норм в камерах, где он содержался, по причине подтопления камерного блока талыми водами, дождевыми массами, подлежат отклонению, поскольку как следует из представленных документов, указанные аварийные ситуации имели место быть, вместе с тем, подозреваемые и обвиняемые до устранения последствий подтопления и уборки, переводились в иные помещения камерного блока. Более того, и сам административный истец ссылался в своих пояснениях, что в случаях возникновения указанной ситуации, из камеры, где имела место сырость, на время устранения последствий затопления, его переводили в другую камеру.

В судебном заседании не подтвердились и доводы административного истца о несоответствии норм санитарной площади на одного человека, поскольку сведения о том, в какой камере находился административный истец в момент его доставления в суд, в материалах дела отсутствуют. Также указанные обстоятельства не смог подтвердить и ФИО1 в связи с давностью указанных событий, об истребовании иных доказательств, позволяющих установить данные факты, не ходатайствовал.

По указанной же причине в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения факты ненадлежащих условий содержания истца в связи с несоответствием санитарного узла требованиям приватности, нерабочим состоянием вентиляции. Указанные обстоятельства опровергаются вышеизложенными ответами административных ответчиком, из которых следует, что санузел и система вентиляции находились в исправном состоянии, неисправностей у двери санузла в указанный истцом период не имелось.

Также принимается во внимание, что за весь период содержания под стражей отсутствуют сведения об обращении ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания.

Таким образом, в отсутствие сохранившейся документации по причине истечения сроков ее хранения, учитывая факт обращения ФИО1 за защитой нарушенных прав по истечении 5 лет со дня нарушения его прав, судом не установлено достоверных данных, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания административного истца в в конвойных помещениях Индустриального районного суда г. Барнаула.

Учитывая изложенное, а также непродолжительное нахождение административного истца в Индустриальном районном суде г. Барнаула, суд не усматривает оснований для вывода о причинении ему реального физического вреда либо глубоких физических или психических страданий условиями содержания.

На основании изложенного требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.