Дело № 2а-941/2022
УИД 33RS0012-01-2022-002194-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Беловой А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации об организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащуюся на интернет-страницах: <адрес>, <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга, проведенного Кольчугинской межрайонной прокуратурой в сети «Интернет», установлены нарушения требований законодательства в сфере регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в сети «Интернет», а именно выявлены интернет-сайты: <адрес>, <адрес>/, посредством выхода на которые возможно осуществление игорной деятельности. На указанных интернет-страницах размещена информация по организации и проведению азартных игр, имеется фото и текстовая информация о предложении принять участие в азартной игре, имеется возможность осуществить перевод денежных средств.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, доказательств уважительности причин неявки не представило, в письменном заявлении представитель в силу закона ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Указал, что обозначенная в административном иске информация на сайте <адрес> недоступна - на сайте размещены поля для регистрации на сайте и для скачивания файла типа «MSI» объемом 1,5 МБ. На сайте <адрес>/ размещена информация о возможности зарегистрироваться на сайте, но как использовать страницу для участия в азартных играх, истцом не установлено.
В связи с этим, согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 15.1 Закона).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).
В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга, проведенного Кольчугинской межрайонной прокуратурой в сети «Интернет» выявлен сайт <адрес>/, на страницах которого размещена информация, содержащая сведения по организации и проведению азартных игр, имеется фото и текстовая информация о предложении принять участие в азартной игре, имеется возможность осуществить перевод денежных средств.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки и скриншотами страниц сайта. Владельцы страниц сайтов и доменов не установлены, на что указывают результаты проверки <данные изъяты>.
Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержит сведения о сайте <адрес>/ как на момент проверки прокуратурой, так и на день рассмотрения дела.
Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 5).
Ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, предусмотрена ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на организацию и проведение азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи.
Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте <адрес>/ указанной информации, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку распространение указанных сведений побуждает к совершению преступлений и способствуют их совершению.
При указанных обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в части сайта <адрес>/.
Вместе с тем, доводы административного истца о размещении на интернет-странице <адрес> информации по организации и проведению азартных игр, наличии фото и текстовой информации о предложении принять участие в азартной игре и возможности осуществить перевод денежных средств, не нашли своего подтверждения. Согласно скриншоту указанной странице сайта, на нем размещены поля для регистрации на сайте и для скачивания файла типа «MSI» объемом 1,5 МБ, сведения, свидетельствующие об организации и проведении азартных игр, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать информацию об организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащуюся на интернет-странице <адрес>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении требований о признании информации об организации и проведении азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащейся на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказать.
Направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сайта <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Балуков
Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 г.