Решение по делу № 02А-0305/2025 от 18.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Рассказовой А.Л.,

при помощнике фио,

с участием помощника Басманного межрайонного прокурора адрес – фио,

представителя административного истца ОМВД России по адрес – по доверенности фио, представителя ФИО1 – по ордеру фио, представителей законного представителя ФИО2 - по доверенности фио, фио, рассмотрев в закрытом судебном заседании дело № 2а-305/25 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по адрес к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что 22 января 2025 года в ОМВД России по адрес поступило Постановление КДН и ЗП адрес № 26-2024-240 от 05.12.2024 о применении мер общественного воздействия без организации индивидуальной профилактической работы в отношении ФИО1, паспортные данные. Согласно постановлению, в адрес Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки № 201 пр-24, по факту совершения иных действий сексуального характера, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ от 26.09.2024, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные, проживающего по адресу: адрес. Согласно постановлению, в книге регистрации сообщений о преступлениях Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по адрес 30.08.2024 за № 201 пр-24 зарегистрирован материал проверки по факту совершения иных действий сексуального характера в отношении малолетнего фио, паспортные данные. КДН и ЗП адрес постановила индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним ФИО1, паспортные данные и его семьей не проводить, передать на поруки родителя. 11 февраля 2025 года в ОМВД России по адрес поступило постановление старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела СУСК РФ по адрес капитана юстиции фио от 26 сентября 2024 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, а именно, в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 признаков состава преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, однако, согласно ч. 2 ст. 20 Уголовного Кодекса Российской Федерации, уголовная ответственность за первое преступление наступает, если лицо достигло ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, а за второе - если лицо достигло ко времени совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. 26 января 2025 года старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес капитаном полиции фио на профилактический учет в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес поставлен несовершеннолетний ФИО1, паспортные данные, проживающий по адресу: адрес, согласно п.п. 49.1.6 Приказа № 845 МВД РФ от 15.10.2013 года (Совершение общественно-опасного деяния при условии не достижения возраста привлечения к уголовной ответственности). ФИО1 обучается в 4 «А» классе в ГБОУ «Школа № 1621 Древо жизни», за время учебы (с 1-го класса по настоящее время) проявил себя как ученик, имеющий большой потенциал по многим предметам. Учится на 4 и 5. Школы посещает регулярно, пропуски только по уважительной причине. На внутришкольном учете не состоит. Внешний вид соответствует школьным требованиям. Является общительным, добрым, отзывчивым, может отстаивать свою позицию. Взаимоотношения со сверстниками ровные. Является лидером детского коллектива. Взаимоотношения с учителями доброжелательные и уважительные. Помощь учителя принимает. Проживает в полной семье, с отцом ФИО2, паспортные данные, матерью ФИО3, паспортные данные, братом фио, паспортные данные, со стороны родителей осуществляется должный контроль. Родители всегда на связи с классным руководителем, активно участвуют в жизни ребенка, атмосфера в семье доброжелательная. Оба родителя трудоустроены, занимаются воспитанием, содержанием и обучением несовершеннолетних детей. По результатам выхода в семью 12 ноября 2024 года специалистами ГБУ «Мой семейный центр «Семья» установлено, что нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 в семье не имеет место быть. Сопровождение несовершеннолетнего ФИО1 и его семьи в ГБУ «Мой семейный центр «Семья» организовано не было. За период профилактического учета в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес ФИО1 охарактеризовал себя с отрицательной стороны, весь комплекс профилактических мероприятий, направленный на коррекцию поведения положительной динамики не дал, на что могло повлиять: отсутствие должного контроля со стороны законных представителей, круг общения, черты характера, уверенность в безнаказанности за содеянное, недостаточный уровень грамотности. Все это способствует повторному совершению преступлений и правонарушений. ФИО1 совершил общественно-опасное деяние до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, в связи с чем административный истец просит поместить несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес сроком до 30 суток в целях недопущения совершения преступлений правонарушений с его стороны, обеспечения защиты его жизни и здоровья, предупреждения совершения повторных правонарушений, преступлений и антиобщественных действий, нарушающих права и законные интересы других лиц, а также возможное совершение преступлений и правонарушений в отношении него.

Представитель административного истца ОМВД России по адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила поместить ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок до 30 суток.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Законные представители ФИО1 – ФИО2 и фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 - по ордеру фио возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что никакой общественной опасности ФИО1 для общества не представляет, поскольку ребенок имеет положительные характеристики, живет и воспитывается в благополучной семье.

Представитель законного представителя ФИО2 – по доверенности фио возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что нарушен срок обращения с данным исковым заявлением, доказательств о направлении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием причин его пропуска и приложенными к нему документами, подтверждающими уважительность этих причин в материалах дела не представлено. Также указал, что достаточных данных, доказательств, свидетельствующих о реальной необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния в настоящее время в условиях лишь Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, а не иным образом, в том числе семье, в быту, в школе - по месту учебы, административным истцом не представлено. ФИО1 имеет ряд положительных характеристик, воспитывается в благополучной семье.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – по доверенности фио возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что ФИО1 имеет ряд положительных характеристик, воспитывается в благополучной семье.

Помощник Басманного межрайонного прокурора адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ЦВСНП ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КДН и ЗП адрес не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Уполномоченного по правам человека в адрес в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение Уполномоченного по правам ребенка в адрес, полагавшего что отсутствуют основания для помещения ФИО1 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок не более 30 суток с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний, приобщенные документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 285.6 КАС РФ в случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, административное исковое заявление подается в суд органом внутренних дел по месту совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения этого деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, проживает по адресу: адрес.

ФИО1 обучается в ГБОУ «Школа № 1621 Древо жизни», в 4 «А» классе.

Согласно характеристики обучающегося 4 «А» класса ГБОУ «Школа № 1621 Древо жизни», ФИО1 обучается в школе с 1-го класса по настоящее время. ФИО1 проявил себя как ученик, имеющий большой потенциал по многим предметам. Учится на 4 и 5. Школы посещает регулярно, пропуски только по уважительной причине. На внутришкольном учете не состоит. Внешний вид соответствует школьным требованиям. ФИО1 общительный, добрый, отзывчивый, может отстаивать свою позицию. Взаимоотношения со сверстниками ровные. Является лидером детского коллектива. Взаимоотношения с учителями доброжелательные и уважительные. Помощь учителя принимает. Проживает в полной семье, со стороны родителей осуществляется должный контроль. Родители всегда на связи с классным руководителем, активно участвуют в жизни ребенка, атмосфера в семье доброжелательная.

Согласно постановлению старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес от 26 сентября 2024 года об отказе в возбуждении уголовного дела, в книге регистрации сообщений о преступлениях Бежецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по адрес 30.08.2024 за № 201 пр-24 зарегистрирован материал проверки по факту совершения иных действий сексуального характера в отношении малолетнего фио, паспортные данные. Анализируя материалы проверки, следователь пришел к выводу о том, что в действиях фио и ФИО1 паспортные данные усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, однако согласно, ч. 2 ст. 20 УК РФ уголовной ответственности за указанное преступление подлежит лицо, достигшее на момент совершения четырнадцатилетнего возраста. Кроме того, в действиях ФИО1 паспортные данные формально усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ. Постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес от 26 сентября 2024 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 на основании ч. 2 ст. 20 УК РФ и п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

КДН и ЗП адрес постановила индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетним ФИО1, паспортные данные, и его семьей не проводить, передать на поруки родителя.

26 января 2025 года старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес на профилактический учет в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес поставлен несовершеннолетний ФИО1, паспортные данные, проживающий по адресу: адрес, согласно п.п. 49.1.6 Приказа № 845 МВД РФ от 15.10.2013 года (Совершение общественно-опасного деяния при условии не достижения возраста привлечения к уголовной ответственности).

По результатам выхода в семью 12.11.2024 года специалистами ГБУ «Мой семейный центр «Семья» установлено, что нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 в семье не имеет места быть. Сопровождение несовершеннолетнего ФИО1 и его семьи в ГБУ «Мой семейный центр «Семья» организовано не было.

В рамках профилактического учета с несовершеннолетним ФИО1 проводится комплекс профилактических мероприятий: ежемесячно инспекторами ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес, ежеквартально участковыми уполномоченными полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес, оперуполномоченными ОУР ОМВД России по адрес, несовершеннолетний ФИО1 проверяется по месту жительства и месту учебы, проводятся профилактические беседы о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений. За период профилактического учета в ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес несовершеннолетний ФИО1 охарактеризовал себя с отрицательной стороны, весь комплекс профилактических мероприятий, направленный на коррекцию поведения положительной динамики не дал, на что могло повлиять: отсутствие должного контроля со стороны законных представителей, круг общения, черты характера, уверенность в безнаказанности за содеянное, недостаточный уровень правовой грамотности. Все это способствует повторному совершению преступлений и правонарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

26 сентября 2024 года постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по адрес отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 на основании ч. 2 ст. 20 УК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Административное исковое заявление подано в суд 10 марта 2025 года, то есть по истечении одного месяца после вынесения данного постановления.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 ноября 2019 года № 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А." по смыслу взаимосвязанных положений Конституции Российской Федерации и норм международного права, ограничение свободы - особенно несовершеннолетних - допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния (со степенью тяжести правонарушения), только на законных основаниях и в установленном законом порядке, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, с соблюдением общих и специальных гарантий прав и свобод, с учетом возрастных особенностей и публичных интересов. Само по себе применение в исключительных по своему характеру случаях и на основании судебного решения к несовершеннолетнему, совершившему общественно опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, такой меры государственного принуждения, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, если необходимо обеспечить защиту его жизни или здоровья либо предупредить совершение повторного общественно опасного деяния, будучи направленным на защиту его жизни, здоровья и законных интересов (состоящих, безусловно, и в том, чтобы избежать совершения преступления в будущем, когда уже станет возможным привлечь его к уголовной ответственности), а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств с его стороны, отвечает конституционно закрепленным целям допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание данные о личности несовершеннолетнего ФИО1, который проживает с отцом, матерью и братом по адресу: адрес, обучается в ГБОУ «Школа № 1621 Древо жизни», посещает школу музыки фио, имеет положительную характеристику из ГБОУ «Школа № 1621 Древо жизни», имеет ряд дипломов с наградами, учится в адрес Москвы «ДМШ им фио» с сентября 2021 года по Дополнительной общеобразовательной предпрофессиональной программе специальность «Ударные инструменты», в классе преподавателя Заслуженного работника культуры Российской Федерации фио, согласно ответа Басманной межрайонной прокуратуры адрес решение о постановке на профилактический учет в ОДН ОМВД России по адрес принято в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.2013 № 845, поскольку оснований для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним фио не имелось, учитывая, что применение меры государственного принуждения, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел допускается в исключительных по своему характеру случаях, а ограничение свободы - особенно несовершеннолетних - допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния, при этом постановлением старшего следователя Бежецкого межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по адрес от 26 сентября 2024 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 на основании ч. 2 ст. 20 УК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по адрес к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья А.Л. Рассказова

Решение составлено в окончательной форме 18 марта 2025 года.