Дело 2а-3387/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 г. г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе :
председательствующего судьи Захаровой Е.П.
при секретаре Бурлуке О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к учредителю газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» ФИО2, заинтересованное лицо редакция средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Заявленные требования мотивированны тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу на основании плана в 2023 г., утвержденного руководителем Управления 17.11.2023 №190, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар», учредителем которого является ФИО2 В ходе проведения указанного наблюдения установлено, что газета «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» не выходит в свет (в эфир) более одного года, что отражено в заключении, предоставленным ФГУП «ГРЧЦ» в Республике Крым и г. Севастополе. Экземпляров выпусков газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» не найдено, сведения о выходе отсутствуют. Согласно предоставленной на запрос информации ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 22.09.2023 № РКН1616-2023, обязательные экземпляры газеты средства массовой информации «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» в электронной форме не предоставлены; согласно информации, поступившей из Филиала ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 28.09.2023 № 28-10-2172г/22, последний зарегистрированный выпуск № 5 от 03.02.2022; согласно информации, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.09.2023 № П28-1-02-079-223960, последним зарегистрирован выпуск № 5 за 2022 г. Поскольку данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, в период 2022-2023 гг., что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №).
В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи извещенным о времени и месте разбирательства, явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик учредитель СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица редакция средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежаще. О причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств от заинтересованного лица не поступило.
В связи с наличием сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, на осноании следующего.
Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. № 41, установлен статус Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление), его полномочия и порядок их осуществления.
Согласно п. 8 Положения Управление осуществляет деятельность на территории Краснодарского края и Республики Адыгея (Адыгея) (подведомственной территории) на основании настоящего Положения.
Согласно п. 9.1.1. Положения Управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Законом о средствах массовой информации установлено, что под периодическим печатным изданием понимается газета, газета, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» указано, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Судом установлено, что 13.02.2015 Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, территория распространения - <адрес>, учредитель – ФИО1, проживающая по адресу 298318, <адрес>., адрес редакции: 295011, <адрес>.
В 2023 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастоплю проведено наблюдение соблюдения редакцией средства массовой информации газета «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В результате мониторинга выявлены признаки отсутствия деятельности средства массовой информации более года.
В наблюдения получена информация от ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 22.09.2023 № РКН1616-2023, из которой следует, что обязательные экземпляры газеты средства массовой информации «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» в электронной форме не предоставлены; информация из Филиала ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 28.09.2023 № 28-10-2172г/22, свидетельствующая о том, что последний зарегистрированный выпуск газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» № 5 от 03.02.2022; информация из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.09.2023 № П28-1-02-079-223960, согласно которой, последним зарегистрирован выпуск газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» под № 5 за 2022 г.
Данные обстоятельства с достоверностью указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, в период 2022-2023 гг, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Решая вопрос о судебных издержках, суд учитывает, что административный истец при обращении в суд с заявлением был освобожден от оплаты государственной пошлины, принимая во внимание требования закона, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к учредителю газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» ФИО2, заинтересованное лицо редакция средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной- удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают всё. Краснодар» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ23-01416 от 13.02.2015).
Взыскать с ФИО2, госпошлину в доход муниципального образования городской округ Керчь в размере 300,00 руб. (триста руб. 00 коп.).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Захарова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 г.
Судья Захарова Е.П.