Решение по делу № 2А-1888/2025 от 25.09.2025 - о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признания бездействия незаконным, признании незаконным письма и возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД 91RS0№-14

Дело №а-1888/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре Игнатенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Керчи дело по административному иску ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО19, ФИО20, ФИО21 Владимировича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО22, заинтересованное лицо Администрация города Керчи Республики Крым, о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признания бездействия незаконным, признании незаконным письма и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7, ФИО15 ФИО3 в лице своего представителя ФИО13, действующей на основании доверенности, обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признания бездействия незаконным, признании незаконным письма и возложении обязанности совершить определенные действия.

Определением Керченского городского суда Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика была привлечена государственный регистратор прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ФИО8.

Определением Керченского городского суда Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация <адрес> Республики ФИО14.

Исковые требования административных истцов мотивированны тем, что ФИО7 и ФИО10В. являются собственниками (по ? доли) объекта недвижимости - квартиры по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>, кадастровый №. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 являются собственниками (по 1/5 доли) объекта недвижимости - квартиры по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>, кадастровый №. В доме, в котором расположены указанные квартиры, отсутствует имущество общего пользования, коммуникации подведены отдельно, объекты, имеющие на сегодняшний день наименование «квартира», имеют отдельный выход на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010110:32334, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, площадью 2 591 кв.м. Дом по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, ш. Вокзальное, 78, стоит на кадастровом учете как ранее учтенный без координат границ, кадастровый №. Сведений о том, что дом по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, ш. Вокзальное, 78, строился как многоквартирный, не имеется. Административные истцы через представителя по доверенности обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о регистрации права в отношении принадлежащих им объектов: земельного участка и жилых домов, расположенных по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, 78. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: №КУВД-001/2025-14503805 (в отношении зданий), №КУВД-001/2025-19090212 (в отношении земельного участка). Для устранения оснований приостановления подавались дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вновь было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем выдано уведомление, в котором указано, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов осуществляется на основании такого решения; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, образуемый объект недвижимости не соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен. Административные истцы полагают, что решение административного ответчика нарушает их права, так как дом, в котором расположены их квартиры, является домом блокированной застройки. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 16 которого возможно привести в соответствие фактическому положению и действующему законодательству наименование объектов в части их вида, изменив вид объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки». Кроме того, административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 с заявлениями в порядке ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об учете изменений в сведениях Базы данных ФГИС ЕГРН в отношении всех блоков (квартир) вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки» в отношении принадлежащих им объектов, расположенных по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, 78. Согласно сведениям на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в отношении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ MFC-0682/2025-61546 и MFC-0682/2025-61515 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о приостановлении. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ не смогли выдать решения о приостановлении. В связи с отсутствием решений о приостановлении, было написано обращение руководителю ФИО23 ФИО11 с просьбой о предоставлении письменных мотивированных решений, принятых в отношении заявлений MFC-0682/2025-61546 и MFC-0682/2025- 61515 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО23 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Т-5/2604/2 сообщил, что информацией о причинах отсутствия сформированного Уведомления по вышеуказанному заявлению Госкомрегистр не располагает. Также Госкомрегистр разъяснил возможность реконструировать объект, чтобы признать его домом блокированной застройки, или решить данный вопрос в судебном порядке. Административные истцы с указанными решениями о приостановлении, а также с ответом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ не согласны, считают их незаконными.

Уточнив требования, административные истцы просили суд признать незаконными и отменить решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ: КУВД-001/2025-14503805 от ДД.ММ.ГГГГ, № КУВД-001/2025-14503805/23; № КУВД-001/2025-14503805/29, № КУВД-001/2025-14503805/27, № КУВД-001/2025-14503804/11, № КУВД-001/2025-14503805/25, № КУВД-001/2025-14503804/9;

признать незаконным непредоставление письменных уведомлений о приостановлении рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ MFC-0682/2025- 61546 и MFC-0682/2025-61515;

признать незаконным письмо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №Т-5/2604/2;

в качестве восстановления нарушенного права возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 обязанность произвести учет изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости:

- изменить вид объекта недвижимости, расположенного по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>,

- кадастровый № на «здание», назначение объекта недвижимости на «жилой дом», вид разрешенного использования на «дом блокированной застройки»;

- изменить вид объекта недвижимости, расположенного по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>, кадастровый № на «здание», назначение объекта недвижимости на «жилой дом», вид разрешенного использования на «дом блокированной застройки».

В судебное заседание административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7, ФИО10В., будучи извещенными о времени и месте разбирательства в суд не явились, обеспечили явку в судебное заседание своего представителя ФИО13, которая поддержала требования административных истцов и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ФИО12 и государственный регистратор прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ФИО8 административный иск не признали, поддержали письменные возражения и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по заявлениям административных истцов принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на основании пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Согласно части 1 статьи 16 Закона 476-ФЗ объект недвижимости - жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса, а именно: дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок, признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании. Согласно части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является, в частности, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В представленном техническом плане указан вид разрешенного использования здания - Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, однако данный вид разрешенного использования относиться к земельному участку. Необходимо указать назначение - Жилой дом, вид разрешенного использования - Дом блокированной застройки. В представленном техническом плане были обнаружены ошибки. Образуемые дома-блоки расположены на земельных участках с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства", на которых в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее Классификатор) предусмотрено размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома, размещение иных объектов на земельных участках с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» — не предусмотрено. Так же указанным классификатором предусмотрен такой вид разрешенного использования как "Блокированная жилая застройка" код 2.3 в соответствии с которым разрешено размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха. Считают, что образуемый объект недвижимости не соответствует разрешенному использованию земельного участка на котором он расположен и не представлены необходимые для проведения государственной регистрации документы. В части признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете № КУВД-001/2025-28413226 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида объекта недвижимости в рамках учета изменений основных характеристик объекта недвижимости; признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете №КУВД-001/2025- 28378429 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида объекта недвижимости в рамках учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, считают вышеуказанные решения о приостановлении законными. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости были поданы заявления об изменении вида объекта недвижимости в рамках учета изменений основных характеристик объекта недвижимости («помещения» на «дом блокированной застройки»). Государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по результату проведения соответствующих проверок. Информацией о причинах отсутствия сформированного Уведомления по вышеуказанному заявлению Госкомрегистр не располагает. В подсистеме кадастрового учета и регистрации прав ФГИС ЕГРН у регистратора отсутствует техническая возможность формирования таких уведомлений. Форма заявления «Изменение вида объекта недвижимости в рамках учета изменений основных характеристик объекта недвижимости», не предусматривает формирования уведомлений о приостановлении и об отказе после принятия соответствующих решений государственным регистратором. Также полагают, что помещения, расположенные в домах, которые изначально не создавались в качестве домов блокированной застройки, не могут быть изменены на дома блокированной застройки, поскольку данная ситуация не подпадает под часть 3 статьи 16 Закона № 476-ФЗ. С учетом вышеизложенного, позиция Госкомрегистра основана на буквальном толковании норм Закона № 476-ФЗ: изменение сведений о виде объекта капитального строительства: с «помещения» на «здание» возможно только в отношении блоков в домах блокированной жилой застройки. При этом одним из возможных вариантов образования жилого дома блокированной застройки является его реконструкция, в порядке, установленном Градостроительным кодексом, в результате которой будет создано здание, жилой дом блокированной застройки. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя поступило письменное мнение по административному иску, в котором с указанием на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым урегулирован порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости при признании объекта недвижимости домом блокированной застройки, считает, что если права собственников блоков были зарегистрированы до дня вступления в силу указанного Закона, имеют право совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в ЕГРН указанных сведений. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и административного соответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО7 и ФИО15 ФИО3 являются собственниками по ? доли объекта недвижимости - квартиры по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО14, <адрес>, площадью 73 кв.м., расположенной на первом этаже. Квартира поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности за ФИО10В. на основании договора дарения ? доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Керченского городского суда Автономной Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости (л.д.63-67).

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/5 доли объекта недвижимости - квартиры по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>, площадью 75,5 кв.м, расположенной на первом этаже. Квартира поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности за всеми сособственниками зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное следует из выписки ЕГРН (л.д.68-74).

Указанные жилые помещения расположены в здании 1953 года постройки. Здание находится по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, <адрес>, площадью 242 кв.м. Здание поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, назначение – многоквартирный дом, число этажей 1, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Сведений о том, что дом по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, ш. Вокзальное, 78, строился как многоквартирный, не имеется.

Жилой дом в реестре управляющих организаций не состоит. Муниципальной собственностью данный дом не является, что следует из информации Администрации <адрес> республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-83). Данный дом не включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории республики ФИО14 на 2016-2050 годы, утвержденную Постановлением Совета министров республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.91).

В доме, в котором расположены указанные квартиры, отсутствует имущество общего пользования, коммуникации подведены отдельно, объекты, имеющие на сегодняшний день наименование «квартира», имеют отдельный выход на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010110:32334, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, площадью 2 591 кв.м.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО15 ФИО3 через представителя по доверенности ДД.ММ.ГГГГ обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и о регистрации права в отношении принадлежащих им объектов жилых домов, расположенных по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, 78.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-14503805/21, № КУВД-001/2025-14503805/23, № КУВД-001/2025-14503805/29, № КУВД-001/2025-14503805/27, № КУВД-001/2025-14503804/11, № КУВД-001/2025-14503805/25, № КУВД-001/2025-14503804/9, в которых указано, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является: судебное решение, если образование объектов осуществляется на основании такого решения; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, образуемый объект недвижимости не соответствует разрешенному использованию земельного участка на котором он расположен.

Суд считает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав является незаконным.

Особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), которым на территории Республики ФИО14 является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14.

Как следует из части 2 статьи 3 Закона №218-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости в объеме, предусмотренном положением, указанным в части 9 статьи 7 настоящего Федерального закона, обеспечивает информационную безопасность данной информационной системы.

Из пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, следовало что блоком является здание или помещение в здании, которое предназначено для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным Федеральным законом № 476-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации был введен пункт 40 статьи 1, согласно которому под домом блокированной застройки понимается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Как указывалось выше жилые помещения, расположены в здании, которое построено в 1953 году, то есть до вступления в силу действующего в настоящее время Градостроительного кодекса Российской Федерации и до введения таких понятий как «многоквартирный дом», «жилой дом блокированной застройки», «дом блокированной застройки». Ранее действовавшее законодательство не предусматривало указание на то, что жилые помещения находятся в жилом доме блокированной застройки, а также указание на то, что здание является многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 476-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки. (ч. 4 ст. 16 Закона).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках в качестве квартир в жилых домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие являющиеся блоками квартиры, право общей долевой собственности собственников таких квартир на земельный участок, занятый этим жилым домом блокированной застройки и образованный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возникшее в силу закона в соответствии с жилищным законодательством, сохраняется. В отношении указанного земельного участка может осуществляться раздел, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. (ч.4.1 ст. 16 закона).

В случае, если созданный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 настоящей статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в настоящей части раздела земельного участка. (ч. 5 ст. 16 Закона).

С вязи с указанным суд не соглашается с доводом административного ответчика, что образуемый объект недвижимости не соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен.

Административными истцами были соблюдены требования законодательства. Собственниками было проведено общее собрание собственников помещений в форме очного голосования по адресу Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, <адрес>, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственники приняли решение совместно обратиться в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений в части приведения в соответствие вида назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости: <адрес> по адресу: республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, <адрес>, в отношении каждого блока (квартиры) вида объекта на «здание», назначения на «жилой дом», вид разрешенного использования на «дом блокированной застройки» (л.д.13-18).

В связи с вышеуказанным суд полагает вынесенные государственным регистратором уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации незаконными.

Так как суд не может подменять собой другой орган, то рассматривает спор в пределах своей компетенции, в связи с чем не могут быть удовлетворены требования административных истцов о том, что в качестве восстановления нарушенного права возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 обязанность произвести учет изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости: изменить вид объекта недвижимости, расположенного по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>, кадастровый № на «здание», назначение объекта недвижимости на «жилой дом», вид разрешенного использования на «дом блокированной застройки»; изменить вид объекта недвижимости, расположенного по адресу: РФ, Республика ФИО14, <адрес>, кадастровый № на «здание», назначение объекта недвижимости на «жилой дом», вид разрешенного использования на «дом блокированной застройки».

Суд обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявления административных истцов.

Кроме того, административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 с заявлениями в порядке ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об учете изменений в сведениях Базы данных ФГИС ЕГРН в отношении всех блоков (квартир) вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки» в отношении принадлежащих им объектов, расположенных по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, 78.

Согласно сведениям на официальном сайте Росреестра (lk.rosreestr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в отношении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ MFC-0682/2025-61546 и MFC-0682/2025-61515 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о приостановлении: «Статус - Обработка приостановлена».

В соответствии с п.70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Однако административным истцам административным ответчиком письменные мотивированные решения не выданы.

Также административные истцы просят признать незаконным письмо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №Т-5/2604/2.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Письмо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №Т-5/2604/2 является ответом на обращение, не порождающий правовых последствий для административных истцов, не является нормативно-правовым актом, актом толкования, порождающим последствия для административных истцов.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59, 62,84,175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7, ФИО15 ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14, государственному регистратору прав Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ФИО8, заинтересованное лицо Администрация <адрес> Республики ФИО14, о признании незаконными и отмене решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признания бездействия незаконным, признании незаконным письма и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503805/21 по заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503805/23 по заявлению ФИО2; от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503805/29 по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503805/27 по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503804/11 по заявлению ФИО15 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503805/25 по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-14503804/9 по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 повторно рассмотреть заявления ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7, ФИО15 ФИО3 о постановке на государственный кадастровый учет и о регистрации права в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, шоссе Вокзальное, 78.

Признать незаконным бездействие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 по непредставлению письменных уведомлений о приостановлении рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ MFC-0682/2025-61546 и MFC-0682/2025-61515.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО7, ФИО15 ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО14 через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кит М.В.