№2-1892/2022
64RS0047-01-2022-002498-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе перерасчета размера установленной страховой пенсии, о включении периодов работы, установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с исковым заявлением к ответчику с иском о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, указав, что с является получателем страховой пенсии, однако, при подсчете страхового стажа пенсионный орган не учел периоды ее работы, указанные в справке о заработной плате, выданной за период , что повлияло на размер выплачиваемой ей пенсии.
она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом трудового стажа, который не был включен, приложив трудовую книжку, справку о заработной плате от №.
Однако решением пенсионного органа от ей было отказано в перерасчете, поскольку в архивной справке не указана дата ее рождения, указанный выше период ее работы не внесен в трудовую книжку.
Полагает, что имеющиеся формальные недостатки не могут служить основанием для отказа в перерасчете пенсии.
Просит признать решение пенсионного органа от незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с по , обязать ответчика произвести перерасчет за указанный период и осуществить выплату с .
В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования, просила суд произвести перерасчет и осуществить выплату с 2001 года, установить факт принадлежности трудовой книжки от , обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы с по , с по , с по , обязав ответчика произвести перерасчет с марта 2002 года, включить период работы в с , произвести перерасчет размера пенсии с 2001 года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель истца суду пояснила, что у истицы имеется две трудовые книжки, одна из них была принята пенсионным органом, с учетом ее была назначена пенсия, вторая трудовая книжка не была принята в виду того, что отчество истицы было указано не верно, и возвращена истице, заявленные в иске периоды поименованы во второй трудовой книжке. С заявлениями о перерасчете истица обращалась в , и .
Представитель ответчика возражала в удовлетворении исковых требований согласно письменных возражений.
Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П в общий трудовой стаж и страховой стаж подлежат включению периоды работы при условии, что за эти периоды производилось начисление страховых взносов.
В соответствии с чч.1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п.10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее- Правила № 1015), при подсчете трудового и страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами о стаже. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 3 указанного выше закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения; обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В соответствии со ст. 9 названного закона обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе, страховая пенсия по старости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицируемом) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении; трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.
В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3).
Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность, содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что ФИО3 с является получателем страховой пенсии. При этом, как следует из материалов пенсионного дела, пенсия истице была назначена на основании трудовой книжки, выданной в .
истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку о заработной плате от №, выданную на имя ФИО3 » за период .
В справке не указана дата рождения, принятая пенсионным органом трудовая книжка не содержит запись об указанном периоде работы.
Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 ФЗ №400).
Согласно п. 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н, днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанной в пп.21-24 настоящих Правил.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, предоставленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пп.25,26,32 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (п.47-49 Правил от 05.08.2021 года № 546н).
В соответствии с п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Решением об отказе в перерасчете пенсии от № ФИО3 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчета.
В решении указано, что согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015 от 02.10.2014 года документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ. Представленная истицей справка не соответствует требованиям закона, оформлена без соблюдения указанных выше требований.
Согласно пп.1,2,29 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 года № 77-ФЗ, далее- Положение о Пенсионном Фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, отнесенным к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что пенсионный орган при обращении в 2021 году не разъяснил истице право на предоставление иных документов, подтверждающих период ее работы в указанной выше организации.
Суд полагает, что в данном случае в виду невыполнения пенсионным органом обязанности, приведшей к непредставлению истицей иных документов, необходимых для перерасчета пенсии, данное лицо имеет право на перерасчет пенсии с первого дня, следующего за датой обращения с заявлением о перерасчете, поскольку в совокупности с трудовой книжкой от 1972 года указанную выше справку от возможно принять и учесть при перерасчете пенсии.
При этом оснований для перерасчета размера пенсии с марта 1998 года, как указано в первоначально заявленных требованиях, не имеется, в виду того, что пенсия истице была назначена только в . Учесть эту справку и произвести перерасчет пенсии с суд полагает невозможным, так как при первичном обращении указанная справка истицей не была представлена, впервые представлена . Потому перерасчет пенсии с учетом указанного периода следует произвести с .
Как было указано выше, судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истица имеет две трудовые книжки: от 1966 года, на основании которой ей была назначена пенсия, и от 1972 года, факт принадлежности которой истица желает установить.
Из объяснений представителя ответчика следует, что при назначении пенсии ФИО3 в трудовая книжка от на имя истицы не была принята во внимание, поскольку она была выдана на имя «ФИО3», в то время как согласно паспорту имя, отчество и фамилия истицы- ФИО3
Действительно, согласно трудовой книжке, выданной , отчество работника, в отношении которого заведена трудовая книжка- Абдулкадьевна, имя и фамилия- ФИО3.
Свидетель ФИО1 суду показала, что истица в уехала на Север, работала в ; она также приехала в в , где живет по настоящее время; тогда истица работала продавцом, потом в
ФИО2 суду показала, что она родилась в в , является дочерью истицы, помнит, что ее мама работала в магазине и
Согласно трудовой книжке от истица с работала на , с - в , с - в , с в с - в
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в трудовой книжке, выданной , имеется описка в указании отчества истицы.
Факт принадлежности указанной трудовой книжки истице подтвержден материалами дела, потому его следует установить. Периоды работы истицы, указанные истицей в уточнении к иску, поименованные в трудовой книжке от : с по , с по , с по , подлежат включению ответчиком в страховой стаж истицы. При этом суд не выходит за пределы заявленных исковых требований, поскольку в указанной трудовой книжке имеются иные периоды работы истицы, о включении которых в страховой стаж она суд не просит.
Однако, установление факта принадлежности трудовой книжки не является основанием для перерасчета размера пенсии с 2001 или с 2002 года, поскольку ранее указанная трудовая книжка при назначении пенсии была возвращена истице для устранения недостатков (л.6 пенсионного дела), до настоящего спора истица не предприняла попыток устранить недостатки, принадлежность указанной трудовой книжки истице устанавливается только настоящим судебным решением.
Требование истицы об обязании произвести перерасчет и включить в ее трудовой стаж период работы с года не подлежит удовлетворению, поскольку из копии пенсионного дела следует, что справка о трудоднях была выдана истице (л.д.82), представлена ею в пенсионный фонд , потому по состоянию на 2001 год оснований для включения указанного периода и перерасчета пенсии, не имелось, как не имелось и заявлений о включении указанного периода и перерасчете с учетом его в . То обстоятельство, что перерасчет был произведен не с , а с не нарушает права истицы. В настоящее время согласно таблице данных о стаже указанный период учтен в стаж работы истицы.
В связи с изложенным требования истца подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе перерасчета размера установленной страховой пенсии, о включении периодов работы, установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить в части.
Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от № об отказе ФИО3 в перерасчете страховой пенсии.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ((ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) включить в страховой стаж период работы ФИО3 (паспорт № выдан ) с по .
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет пенсии ФИО3 с за период с по .
Установить факт принадлежности трудовой книжки от ФИО3.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО3 с по , с по , с по .
В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.
Судья М.Н. Маштакова