Судья Гвоздева Н.В.

Дело № 13а-279/2023

УИД 35RS0009-01-2020-000397-45

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2023 года № 33а-4615/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Цветкова Л.Ю., рассмотрев материалы административного дела по частной жалобе начальника Спасского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО1 на определение Вологодского районного суда Вологодской области от 31 мая 2023 года,

установила:

решением Вологодского районного суда Вологодской области от 25 июня 2020 года административные исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области к Администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области удовлетворены.

На Администрацию Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области возложена обязанность направить в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов п. Перьево, п. Можайское, д. Кирики-Улита, д. Болтино, с. Спасское, д. Грибцово, д. Чебаково, д. Жилино, д. Голубково, д. Костино, с. Богородское, д. Токарево, д. Леушкино, д. Пыхмарево, д. Васнево, д. Дюково, д. Ильинское, д. Подгорье, д. Красково, входящих в состав Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах: 4 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч), 12 (выделы 1ч, 2ч), 16 (выдел 22ч), 17 (выдел 11ч), 20 (выделы 4ч, 6ч, 13ч, 14ч, 17ч), 21 (выдел 1ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 3 (выделы 19ч, 24ч), 4 (выделы 30ч, 33ч), 8 (выделы 10ч, 11ч, 31ч), 9 (выдел 18ч), 10 (выделы 11ч, 12ч, 21ч, 22ч, 23ч), 11 (выдел 30ч), 20 (выдел 20ч), 21 (выдел 10ч) 23 (выделы 19ч, 28ч), 32 (выделы 22ч, 26ч, 28ч), 33 (выделы 1ч, 3ч, 27ч, 28ч), 44 (выдел 31ч), 53 (выделы 3ч, 7ч), 55 (выдел 1ч), 58 (выделы 5ч, 11ч) ТОО «Беловское» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 июля 2020 года.

28 апреля 2023 года в Вологодский районный суд Вологодской области поступило заявление Департамента лесного комплекса Вологодской области о замене должника по исполнительному производству № 17678/23/35033-ИП с Администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области на его правопреемника Спасское территориальное управление Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 31 мая 2023 года заявление Департамента лесного комплекса Вологодской области удовлетворено.

Произведена замена административного ответчика Администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области на его правопреемника Спасское территориальное управление Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области.

В частной жалобе начальник Спасского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО1 ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 января 2023 года исполнительное производство № 58571/21/35033-ИП от 09 июня 2021 года окончено.

В возражениях на частную жалобу представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО2 просит определение Вологодского районного суда Вологодской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца (часть 1).

Исходя из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и общих правил процессуального законодательства, процессуальное правопреемство возможно на любой стадии административного судопроизводства.

В качестве общего правила, которое определяет возможность процессуального правопреемства, федеральный законодатель закрепил изменение субъектного состава спорного правоотношения - выбытие одной из его сторон. Процессуальное правопреемство должно обеспечивать не только рассмотрение дела с участием последующих правопреемников сторон по делу, которым переходят их права и обязанности, но и исполнение принятого по делу судебного акта в случае удовлетворения иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 16 ноября 2018 года № 43-П, нормы, регулирующие процессуальное правопреемство, в том числе основания и порядок его осуществления (применительно к различным ситуациям) должны отвечать общеправовым требованиям. Признавая вступление лица в процесс в качестве правопреемника законным способом реализации права на судебную защиту и устанавливая при этом примерный (открытый) перечень оснований для процессуального правопреемства, федеральный законодатель учитывал, что правопреемство в материальном праве в случае перехода прав и обязанностей от одного лица к другому в порядке универсального или сингулярного правопреемства само по себе не порождает (автоматически и безусловно) процессуальное правопреемство.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 52 Федерального закона от <ДАТА> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из пункта 1 части 1 Закона Вологодской области от 06 мая 2022 года № 5122-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Вологодского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Вологодского муниципального округа Вологодской области» все входящие в состав Вологодского муниципального района Вологодской области поселения, в том числе, Спасское сельское поселение Вологодского муниципального района Вологодской области, преобразованы путем объединения в Вологодский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в городе Вологде.

Решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 14 сентября 2022 года № 18 «О создании администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области» создан исполнительно-распорядительный орган Вологодского муниципального округа Вологодской области - администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области в форме муниципального казенного учреждения, наделен правами юридического лица (статья 1). Администрация Вологодского муниципального района Вологодской области реорганизована в форме присоединения к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области. Установлено, что администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области является правопреемником администрации Вологодского муниципального района Вологодской области (статья 2).

Решением представительного собрания Вологодского муниципального округа от 25 октября 2022 года № 56 администрация Спасского сельского поселения реорганизована путём присоединения к Спасскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области; Спасское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области является правопреемником администрации Спасского сельского поселения (статья 4).

Таким образом, учитывая, что спорное правоотношение допускает правопреемство, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, произведена государственная регистрация Спасского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, то замена произведена судом первой инстанции верно.

Удовлетворяя требование Департамента лесного комплекса Вологодской области о замене в исполнительном производстве должника Администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области её правопреемником Спасским территориальным управлением Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями вышеприведенных норм.

Оснований для отказа в удовлетворении заявления Департамента лесного комплекса Вологодской области о замене должника правопреемником у суда первой инстанции не имелось, выводы суда первой инстанции основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Доводы частной жалобы о прекращении исполнительного производства опровергаются материалами дела, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 от 14 февраля 2023 года постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен новый №...-ИП.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, указаний на иные обстоятельства, которые не были бы учтены судом при вынесении определения, в частной жалобе не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Вологодского районного суда Вологодской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу начальника Спасского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.Ю. Цветкова