УИД: 78RS0014-01-2022-001909-21
Дело №2-3879/2022 22 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.
при секретаре Миркиной Я.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» о признании Приказа № 918-К от 16.11.2021 об отстранении ФИО1 от работы незаконным, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы за период с 16.11.2021 по дату отмены приказа в размере 702 740 руб., компенсации за задержку выплат в размере 153 853 руб., компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указывала, что с 28.09.2016 работает в организации ответчика в должности заведующего отделением контроля качества оказания социальных услуг.
26.10.2021 СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» был издан Приказ № 304-о «Об обязательной вакцинации», в котором указан период прохождения вакцинации (первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15.11.2021, а в срок до 15.12.2021 вторым компонентом).
16.11.2021 СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» был издан приказ № 918-К об отстранении от работы ФИО1 с 16.11.2021 без сохранения заработной платы в связи с тем, что ею не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сертификата переболевшего новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или документа, подтверждающего наличие с медицинскими противопоказаниями к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период эпидемиологического неблагополучия (до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы).
Истица полагает отстранение от работы незаконным, нарушающим ее права.
Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представители ответчика СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали.
Третье лицо Государственная инспекция труда в г. Санкт-Петербурге в судебное заседание не явилось, о причине неявки суду не сообщило, доказательств уважительности причины неявки не представило, об отложении разбирательства по делу не просило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по правилам ч.2.1 ст.113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку суд располагает доказательствами того, что указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте первого судебного заседания (л.д.150,151).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Согласно ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета.
Во исполнение пункта 6 части 1 ст. 51 Федерального закона № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона № 157-Ф3 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», а также Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», принято Постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 г. № 3, которым предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (п.1.1). В частности, работодатель должен в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (абз. 1 п. 2.1).
Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 г. № 3 были внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым с 15.11.2021 деятельность организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, допускается лишь при условии соблюдения п.2 Постановления № 3.
Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 г. № 14-4/10/П-5532 доведены «Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных», согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
В соответствии с п. 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Как следует из материалов дела, ФИО1 работает в организации ответчика с 28.09.2016 в должности заведующего отделением контроля качества оказания социальных услуг.
Данное обстоятельство подтверждается трудовым договором № 57-16 от 28.09.2016 (л.д.52-52-оборот), дополнительным соглашением к указанному трудовому договору от 30.12.2020 (л.д.53-53-оборот) и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.
26.10.2021 СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» издан приказ №304-о «Об обязательной вакцинации», согласно которому работникам учреждения необходимо пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной вакцины – в срок до 15.11.2021, вторым компонентном двухкомпонентной вакцины – в срок до 15.12.2021; работникам, имеющим медицинские противопоказания к вакцинации или прошедшим вакцинацию ранее, не позднее 15.11.2021 предоставить в отдел кадров подтверждающие документы (л.д.70-70-оборот).
Кроме того, в соответствии с вышеназванным приказом указано о том, что при отсутствии документального подтверждения прохождения работниками учреждения первого этапа вакцинации, медицинского отвода или отказа от прохождения вакцинации до 15.11.2021, работники учреждения будут отстранены от работы на период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения работы или недопущения к работе.
09.11.2021 ФИО1 была ознакомлена с данным приказом, что подтверждается листом ознакомления (л.д.71).
16.11.2021 ответчиком был издан Приказ №918-К, которым ФИО1 отстранена от работы с 16.11.2021 без начисления заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период – до момента наступления одного из событий:
- издания Главным государственным санитарным врачом по городу Санкт-Петербургу постановления об окончании периода эпидемиологического неблагополучия в регионе;
- предоставления работником сертификата о вакцинации;
- предоставления работником документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19;
- предоставлений работником сведений (сертификата) о перенесенном заболевании COVID-19 (л.д.74-75).
Как следует из объяснений истца, являющихся в силу ст.68 ГПК РФ одним из видов доказательств, и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, истица до настоящего времени к работе не допущена.
Как усматривается из объяснений стороны истца, данных в ходе рассмотрения дела, документов подтверждающих противопоказания к вакцинации последней работодателю не представлено, как не представлено и документов, свидетельствующих о том, что она в течение последних 6 месяцев переболела новой коронавирусной инфекцией.
Отклоняя доводы истца о принуждении работодателя к вакцинации, суд учитывает, что любые профилактические прививки проводятся добровольно, при этом результатом отказа может быть отстранение от работы без сохранения зарплаты.
Истец не был лишен возможности пройти полное медицинское обследование, в том числе для выявления заболеваний и противопоказаний, влекущих отсутствие оснований для вакцинирования. В свою очередь, истица не лишена была возможности в рамках ОМС пройти полное медицинское обследование, в том числе и в целях выявления противопоказаний к вакцинации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, о вариантах прохождения вакцинации, последствиях в случае отказа от вакцинации. Вместе с тем истица отказалась от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, не представила, при указанных обстоятельствах действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.
Дискриминационного характера в действиях работодателя при отстранении истца от работы судом также не установлено, учитывая, что Приказ № 289-о от 12.10.2021 СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» «Об обязательной вакцинации» распространялся на всех работников учреждения, а отстранение от работы работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях пандемии обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья каждого члена трудового коллектива, соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника.
Довод истца о том, что ее работа не требует обязательного проведения профилактических прививок, поэтому прививка для нее не является обязательной, а ее отсутствие не может служить основанием для отстранения от работы, суд находит несостоятельным, поскольку трудовая деятельность истца подразумевает контакты с неограниченным кругом сотрудников, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н.
Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Между тем, истица указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства не исполнила.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения иска и признания действий работодателя по отстранению от работы незаконными, в рассматриваемом случае отсутствуют.
Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отстранение работника от работы носило законный характер, оснований для выплаты заработной платы за период незаконного отстранения от работы у суда не имеется, как не имеется и правовых оснований для взыскания компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ, а также компенсации морального вреда в силу того, что факт нарушения трудовых прав истца не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района» об оспаривании приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Л. Лемехова
Мотивированное решение составлено: 01.03.2023.