Дело № 2а-265/2025
УИД 77RS0016-02-2024-026872-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года адрес
Люблинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Сабировой А.И.,
при секретаре фио,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-265/2025 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат адрес» и Призывной комиссии адрес, выразившиеся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО2, заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения в отношении ФИО2 посредствам обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование, представление личного дела, медицинских документов, характеризующих состояние здоровья, проведения контрольного медицинского освидетельствования и принятия решения, предусмотренного ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В обоснование требований указано, что 23.12.2023 административным истцом подано обращение на имя председателя призывной комиссии адрес, мэра адрес с несогласием заключения годности к военной службе и просьбой обеспечить прохождение контрольного медицинского освидетельствования. Ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от 29.12.2023 было сообщено, что обращение направлено в адрес заместителя председателя призывной комиссии адрес для его рассмотрения в пределах компетенции по существу изложенных в обращении вопросов. 07.02.2024 административному истцу было сообщено о необходимости явки на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес 09.04.2024 по адресу: адрес. При явке на контрольное медицинское освидетельствование 09.04.2024 ФИО2 выдана повестка на 23.04.2024 без указания причины. При явке на контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 выдана повестка на 04.06.2024 без указания причины. При явке на контрольное медицинское освидетельствование 04.06.2024, выдана повестка на 18.06.2024 по адресу: адрес также без указания причин. 18.06.2024 при явке на контрольное медицинское освидетельствование по указанному в повестке адресу, проводить названные мероприятия сотрудники Единого пункта призыва отказались в связи с отсутствием призывной комиссии по указанному адресу. Ответом от 31.07.2024 № 7/4798 ФИО2 сообщено, что призывная комиссия адрес в ходе весенней призывной кампании 2024 года решения в отношении него не принимала. Ввиду бездействия административных ответчиков, административному истцу не обеспечено право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья и принятие решения, предусмотренного ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании административные исковые требования не признал, указывая, что административным истцом был нарушен порядок подачи жалобы.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Суд, выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по о результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО2, 22.04.2005года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес с 03.03.2022. При постановке на воинский учет ему определена категория годности к военной службе Б-4 – годен с незначительными ограничениями.
При прохождении медицинского освидетельствования 30.10.2023 ФИО2 определения категории годности его к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Не согласившись с определением категории годности к военной службе, ФИО2 23.12.2023 подано обращение на имя председателя призывной комиссии адрес, мэра адрес, а также просьбой обеспечить прохождение контрольного медицинского освидетельствования.
Письмами заместителя председателя призывной комиссии адрес от 07.02.2024 и от 16.02.2024 ФИО2 сообщено о рассмотрении в Центре (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата адрес его обращения на официальный сервер Правительства адрес и Кузьминскую межрайонную прокуратуру адрес, по итогам которого ФИО2 вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес 09.04.2024 по адресу: адрес.
09.04.2024 ФИО2 выдана повестка о явке для прохождения медицинского освидетельствования на 23.04.2024 по адресу: адрес, где выдана повестка о явке для прохождения медицинского освидетельствования на 04.06.2024 по адресу: адрес, где выдана повестка о явке в военный комиссариат адрес пункт призыва для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации на 18.06.2024 по адресу: адрес.
Письмом начальника Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата адрес от 31.07.2024 ФИО2 сообщено, что призывная комиссия адрес в ходе весенней призывной кампании 2024 года в отношении него решений не принимала.
В соответствии с п.2 ст. 29 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с п. 22(1), п. 22(2) Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.
Оспаривая бездействие административных ответчиков, ФИО2 ссылается на нарушение его права на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья и принятие решения, предусмотренного ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Как установлено в судебном заседании ФИО2 неоднократно выдавались повестки для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, вместе с тем, при явке ФИО2 в назначенное время, такое освидетельствование не проводилось.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками ненадлежащим образом было организовано проведение контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО2, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес», выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО2.
Обязать Призывную комиссию адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» устранить допущенные нарушения, посредствам обеспечения явки ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Люблинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025 года
Судья А.И. Сабирова