Дело № 12-351/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-006186-11

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16.08.2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Костенко А.А.,

с участием защитника Администрации г. Кемерово ФИО1,

должностного лица - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Кемерово ФИО1 на постановление ### от 13.07.2023г., вынесенное старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ :

Постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 ### от **.**.**** Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ....

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации г. Кемерово ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, Администрацией г. Кемерово по результатам совещаний, было принято решение о необходимости выполнения капитального ремонта всего здания МБДОУ ### в связи с чем подготовлено постановление от **.**.**** ### «о перечислении средств на выполнение проектных работ по объекту «...». После подготовки и согласования технического задания на проектирование с управлением образования, подготовки аукционной документации, электронный аукцион размещен на официальном **.**.****

**.**.****. по итогам проведения результатов закупки, победителем признана подрядная организация: ... заключен муниципальный контракт от ... ### Срок окончания работ по проектированию -**.**.****

Указывает, что в настоящее время работы по разработке проектной документации по объекту завершены. **.**.**** подрядчиком ### проект загружен для прохождения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

**.**.**** управлением городского развития Администрации г. Кемерово с ...» заключен муниципальный контракт ### возмездного оказания услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту. В настоящее время проектно-сметная документация находится на экспертизе в ... срок прохождения экспертизы в среднем занимает от 3-х до 6-ти месяцев.

Указывает, что после получения положительного заключения достоверности сметной стоимости госэкспертизы Администрацией г. Кемерово будет объявлен аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ ###.

Также указывает, что в настоящее время решение суда частично исполнено, вынесено постановление от **.**.****. ### «О перечислении средств управлению образования» на сумму ... в целях предоставления субсидий на иные цели муниципальным учреждениям, подведомственным управлению образования.

**.**.****. между Управлением образования Администрации г. Кемерово от имени Администрации г. Кемерово и МБОУ ### заключено дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении из бюджета города бюджетному учреждению субсидии от **.**.**** ###. Таким образом в рамках исполнения решения суда Администрацией г. Кемерово на постоянной основе проводится работа по его исполнению.

**.**.**** Администрация г. Кемерово обратилась в Заводский суд г. Кемерово об отсрочке исполнения решения.

Просит заменить, назначенное наказание Администрации г. Кемерово в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник Администрации г. Кемерово ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо - старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 просил доводы жалобы защитника Администрации г. Кемерово оставить без удовлетворения, полагал, что оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, с учетом нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Суд, выслушав защитника, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. от 09.01.2023г.) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. от 09.01.2023г.) Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 ### от **.**.**** Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.

Как указано в п. 6 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом - исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 17.02.2023г. на основании исполнительного документа ### от **.**.**** выданного Заводским районным судом г. Кемерово на Администрацию г. Кемерово возложена обязанность по финансированию по проведению ремонта отмостки, фасадов, замене существующих козырьков в срок **.**.**** Кроме того возложена обязанность по финансированию выполнения мероприятий: установке в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения ### «Детский сад общеразвивающего вида» аварийного (эвакуационного) освещения; проведение ремонта наружных открытых лестниц для эвакуации людей из здания, проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, в срок до 01**.**.****

**.**.****. ведущим судебным приставом МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_5 в отношении Администрации г. Кемерово возбуждено исполнительное производство ###

В связи с неисполнением Администрацией г. Кемерово требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**.**** в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере ... должнику установлен новый срок исполнения – **.**.****.

**.**.**** установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

**.**.****. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_6 составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с участием защитника Администрации г. Кемерово – ЛИЦО_2 Назначена дата рассмотрения дела – **.**.****

**.**.**** определением начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП по ВИД ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 срок рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу ### от **.**.****. продлен. Рассмотрение дела назначено на **.**.****

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим судебным приставом МОСП по ВИД ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 постановления ### от **.**.****. о привлечении Администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, Администрация г. Кемерово обратилась в суд, лишь **.**.****

Факт совершения Администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, в том числе: копией исполнительного листа от **.**.****. ФС ###, выданного Заводским районным судом г. Кемерово, копией постановления о возбуждении исполнительного производства ### **.**.**** копией постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** копией протокола об административном правонарушении ### от **.**.****

Следовательно, должностным лицом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу обоснованно сделан вывод о доказанности виновности Администрации г. Кемерово в совершении указанного административного правонарушения.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, и не опровергают изложенных в них выводов о наличии в деянии Администрации г. Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Кемерово.

Приведенные выше доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдена процедура привлечения к административной ответственности, установленная главами 28, 29 КоАП РФ, права заявителя, установленные ст. 25.1 КоАП РФ и иные права, предусмотренные КоАП РФ, были обеспечены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, после взыскания с должника исполнительского сбора 13.03.2023г. и установления нового срока исполнения решения суда – 28.04.2023г., в указанный срок требования не исполнены.

Доводы жалобы о том, что Администрацией были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, и в настоящее время решение суда исполнено частично, не указывают на отсутствие состава административного нарушения, поскольку не является доказательством, свидетельствующим о невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда в установленные сроки, а также не подтверждает факт принятия всех мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

При этом, судом учитывается, что на протяжении длительного времени после вынесения решения суда, должником не принято достаточных и полных мер для его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, исполнение решения суда за пределами срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и установленных обстоятельств дела.

Доводы заявителя о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, суд не может принять во внимание, поскольку в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается, поскольку из материалов дела следует, что длительные период времени Администрацией г. Кемерово не исполнено решение суда в части финансирования выполнения мероприятий по установке в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения ### «Детский сад общеразвивающего вида» аварийного (эвакуационного) освещения, проведения ремонта наружных открытых лестниц для эвакуации людей из здания, проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, что в целом свидетельствует о возможности наступления последствий, связанных с причинением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

При изложенных обстоятельствах, постановление ### от **.**.****., вынесенное старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является законными и обоснованными, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление ### от **.**.**** вынесенное старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника А г. Кемерово ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) Костенко А.А.