Дело №
УИД 91RS0№-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 октября 2025 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Долгополова А.Н.,
при секретаре ФИО3
с участием представителя истца ФИО4,
представителей ответчика ФИО5 ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по <адрес>, о признании ответа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, которое в ходе рассмотрения дела уточнено, к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по <адрес>, о признании ответа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что он состоит на службе в МЧС России в должности старшего инспектора по вождению ПМ-водитель 1 пожарно-спасательной части (<адрес>) 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС. В соответствии с записью в послужном списке, истец проходил службу в период 09.1996 года по 06.1999 года – учеба в ВПУ-25 <адрес>, 05.2000 года – 11.2001 года – служба в Вооруженных силах, 03.2003 года – 05.2003 года – курсант учебного центра подготовки сотрудников ДПО <адрес>, 05.2003 года – 04.2008 года – пожарный 14-й самостоятельной государственной пожарной части <адрес>, Симферопольского городского управления ГУ МЧС Украины в АР Крым, 04.2008 года – 10.2008 года – водитель очередной смены специальной пожарной техники аварийно-спасательного отряда специального назначения ГУ МЧС Украины в АР Крым, 10.2008 года – 06.2012 года водитель-спасатель 15-й самостоятельной пожарной части Симферополь, Симферопольского городского управления ГУ МЧС Украины в АР Крым, 06.2012 - 01.2014 года – водитель 1-й государственно пожарно-спасательной части 1-го государственно пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС Украины в АР Крым. В мае 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ МЧС России по <адрес>, в котором просил включить в выслугу лет вышеуказанные периоды учебы и работы в ГУ МЧС Украины в АР Крым, однако, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано во включении указанных периодов в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет. На основании изложенного, руководствуясь положениями действующего законодательства, просил суд:
1) Признать ответ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИГ-306-460 «О рассмотрении обращения» не соответствующим закону;
2) Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> зачесть в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периоды службы ФИО1 Артёма ФИО1, а именно:
09.1996 года по 06.1999 года – учеба в ВПУ-25 <адрес>,
05.2000 года – 11.2001 года –служба в Вооруженных силах,
03.2003 года – 05.2003 года – курсант учебного центра подготовки сотрудников ДПО <адрес>,
05.2003 года – 04.2008 года – пожарный 14-й самостоятельной государственной пожарной части <адрес>, Симферопольского городского управления ГУ МЧС Украины в АР Крым,
04.2008 года – 10.2008 года – водитель очередной смены специальной пожарной техники аварийно-спасательного отряда специального назначения ГУ МЧС Украины в АР Крым,
10.2008 года – 06.2012 года водитель-спасатель 15-й самостоятельной пожарной части Симферополь, Симферопольского городского управления ГУ МЧС Украины в АР Крым,
06.2012 -01.2014 года – водитель 1-й государственно пожарно-спасательной части 1-го государственно пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС Украины в АР Крым.
3) Взыскать судебные издержки с ГУ МЧС России по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше.
Представители ответчика ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения искового заявления, поскольку истцом не соблюдена процедура обращения, так как заявление касается включения спорных периодов работы и учебы истца в трудовой стаж, однако ФИО1 не указал требование о прекращении трудовых отношений и ухода на пенсию.
Выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Согласно трудовой книжки серии АА №, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в МЧС Украины, откуда, в соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен. (л.д. 7)
Из послужного списка ФИО1 установлено, что последний, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в Вооруженных Силах Украины, после чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МЧС, ГСЧС Украины. (л.д. 35-40)
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Из п.п. 1.1, 1.2 п.1 Приказа МЧС РФ и МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их семей в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России осуществляют пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Оформление документов для назначения пенсии и представление их в соответствующие пенсионные органы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации производят кадровые подразделения органов управления, учреждений и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Также, согласно раздела 2 инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечение в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему мусту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Документы о назначении пенсии представляются кадровым подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии.
Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов и подзаконных актов, презюмируется, что для расчета выслуги лет сотрудника, необходимо волеизъявление последнего в виде рапорта и соблюдение установленной локальными актами процедуры.
Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что, как на момент подачи спорного заявления, так и на момент подачи искового заиления, ФИО1 является действующим сотрудником МЧС России по <адрес>.
Согласно ответу начальника главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГВ-306-580, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из представленных истцом документов в Главное управление следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, последний не относился к категории лиц, указанных в пункте 1.2. статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ввиду чего оснований для включения ему в стаж службы (выслугу лет) спорных периодов, отсутствуют. (л.д.9-11)
С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком верно рассмотрено обращение ФИО1, в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Вместе с тем, с учетом установленных судом обстоятельств, действующих норм как материального, так и процессуального права, заявленные требования истцом являются преждевременными, поскольку истцом не выполнены предписания Инструкции сотрудника МЧС России по <адрес>, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований судом отказывается, оснований для возмещения судебных расходов, на основании ст.98 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
решил :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по <адрес>, о признании ответа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Н. Долгополов