Дело № 2-1993/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Коса Л.В.,

при секретаре Соколовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Липецк» о понуждении к заключению договора, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Липецк» об обязании заключить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме (Приложение N 8 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения), на условиях поданной им заявки; взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.; взыскании судебных расходов за составление искового заявления в размере 4000 руб. В обоснование своих требований ссылался на то, что является собственником жилого дома, общей площадью 168,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, площадью 936 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование под индивидуальный жилой дом. 17.12.2021 г. обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации вышеуказанного дома с приложением необходимых документов, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила 1547). Согласно указанной заявке, планируемая величина максимального часового расхода газа до 7 куб. метров в час. Письмом от 17.01.2022 г. №Ли-11-106, ответчик уведомил о том, что по состоянию на 17.01.2022 г. подано 5 заявок граждан, чьи домовладения расположены в границах СНТ, руководствуясь п. 93 Правил 1547 на имя председателя СНТ ответчиком направлено уведомление о необходимости подачи заявки о подключении в рамках догазификации по утвержденной Правилами 1547 типовой форме и в случае подачи заявки председателем СНТ он будет уведомлен дополнительно. Он не является лицом, ведущим садоводство и огородничество на территории СНТ, поэтому считает, что ответчик уклонился от заключения договора о подключении в рамках догазификации, необоснованно поставив газификацию его дома в зависимость от действий председателя СНТ. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных Правилами подключения. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (п. 9 Правил 1547). Разделом VII Правил N 1547 предусмотрены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации. В целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (далее - заявка о догазификации) (Пункт 119 Правил N 1547). Пунктом 120 Правил N 1547 предусмотрено, что основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается. Согласно п.93 Правил 1547, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества. Ответчик является исполнителем мероприятий по догазифкации и должен принимать и рассматривать заявки в порядке, установленном Правилами N 1547 граждан о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации. Вместе с тем ответчик, получив его заявку и приняв ее в работу, имея техническую возможность, действий по заключению договора не произвел, тем самым уклонился от заключения публичного договора.

Представитель истца поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против иска и просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование своего возражения ссылался на то, что в настоящее время вопросы подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации регулируются Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила 1547). 16.12.2021г. в адрес ответчика от представителя истца ФИО3 посредством электронной почты поступила заявка ФИО1 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Заявка была зарегистрирована на официальном портале единого оператора газификации 17.12.2021г. В соответствии с п. 28 Постановления Правительства Правил 1547, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя) в течение 30 дней при подаче заявки о подключении в рамках догазификации. Вместе с тем, согласно справке председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Монтажник» от 14.01.2022, участок 1055 (кадастровый №) находится на территории СНТ «Монтажник». Согласно п. 93 Правил 1547, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества. В соответствии с п. 94 Правил 1547, в целях заключения договора о подключении в случаях, указанных в пункте 93 настоящих Правил, максимальный часовой расход газа рассчитывается с учетом объема потребления газа газоиспользующим оборудованием всех планируемых к подключению объектов капитального строительства, в том числе планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения, на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества (но не менее 2 куб. метров). По состоянию на 16.01.2022г., помимо ФИО1, в Филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке обратились еще 5 заявителей, чьи домовладения расположены в границах территории СНТ «Монтажник». Таким образом, при наличии нескольких заявок и в силу п. п. 93 и 94 Правил 1547, с заявкой о подключении объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, должно было обратиться СНТ «Монтажник», о чем и было сообщено представителю заявителя ФИО1 ФИО3 письмом от 17.01.2022. Расположение земельного участка заявителя с кадастровым номером 48:20:0038602:1097 в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества «Монтажник» подтверждено и письмом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № от 19.01.2022. Таким образом, истец ФИО1 не наделен правом на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации г.Липецка представил письменные пояснения, из которых следует, что Департамент градостроительства и архитектуры администрации <адрес> по существу заявленных требований поясняет следующее. Земельный участок с кадастровым номером № (далее-№) по адресу: <адрес> соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Липецка, утвержденными Постановлением администрации <адрес> от 11.02.2021 N 47 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Липецк" относится к территориальной зоне СХ-2, зона размещения садовых участков. (дата) решением департамента №634 «О присвоении адреса земельному участку» земельному участку с №, расположенному на территории СНТ «Монтажник», <адрес>, участок № №, был присвоен адрес: РФ, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок №. 08.06.2021 решением департамента №635 «О присвоении адреса индивидуальному жилому дому» жилому дому истца был присвоен адрес. Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221. На основании п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. 27 и п. 29 настоящих Правил. При этом присвоение адреса не свидетельствует о выходе земельного участка из территории садоводческого товарищества. Земельный участок для СНТ «Монтажник» был предоставлен в соответствии с действовавшим ранее земельным законодательством. В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. Проект планировки на территорию СНТ «Монтажник» не разрабатывался, соответственно земельный участок истца находится на территории СНТ. Согласно Генеральному плану города Липецка, утвержденному решением Липецкого городского Совета депутатов 09.02.2016. территория СНТ «Монтажник» относится к зоне сельскохозяйственного использования. По существу спора оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебном заседании пояснил, что рассмотрение заявленных требований истца по существу Управление Росреестра по Липецкой области относит на усмотрение суда, поскольку вынесенное по делу решение не будет затрагивать прав и обязанностей Управления. Относительно фактических обстоятельств дела Управление пояснила следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) 09.03.2005г. как ранее учтенный был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок площадью 936 кв.м. был поставлен на кадастровый учет на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-V № от 11.03.1996г., выданного ФИО4 Местоположение земельного участка: <адрес>, СНТ «Монтажник», линия №, участок №. Категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения коллективного садоводства. 19.04.2011г. на основании договора купли-продажи от 07.04.2011г., заключенного с ФИО5, на указанный земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО1 12.05.2015г. на основании декларации от 27.04.2015г. и соответствующего заявления осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка. В ЕГРН внесены сведения о виде разрешенного использования спорного участка - под индивидуальный жилой дом.На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом общей площадью 168,3 кв.м., 2021 год постройки. Жилой дом поставлен на кадастровый учет 29.04.2021г. на основании технического плана здания от 05.04.2021г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного: <адрес>, СНТ «Монтажник». Из заключения кадастрового инженера следует, что правообладатель выбрал право оформить жилой дом в упрощенном порядке в соответствии с ч. 12 ст. 70 Закона № 21-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поэтому технический план подготовлен на основании декларации. Данной правовой нормой предусмотрены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта («дачная амнистия»). 21.07.2021г. в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия на основании решения Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 08.06.2021г. № 634 внесены сведения об адресе земельного участка: <адрес>, земельный участок №. 29.07.2021г. аналогичные сведения внесены в ЕГРН в отношении жилого дома. 30.08.2021г. на основании договора дарения от 26.08.2021г. зарегистрировано право обшей долевой собственности на указанные земельный участок и жилой дом за ФИО7 (доля в праве 1 /7). За ФИО1 зарегистрировано право обшей долевой собственности (доля в праве 6/7). На основании постановления главы администрации <адрес> от 14.08.1992г. № 432 за СНТ «Монтажник» в постоянное пользование закреплено 87,9 га. СТ «Монтажник» выдан государственный акт № 0016 в том, что ему решением Облисполкома от 17.09.1987г. № 474 предоставлено 87,9 га земель для коллективного садоводства. Земельный участок, переданный в пользование СНТ «Монтажник», на государственном кадастровом учете не стоит. В ЕГРН отсутствуют сведения как об учете земельного массива садоводческого товарищества, так и об описании местоположения его границ. Коль скоро, работы по межеванию земельного участка садоводческого товарищества не проводились, то межевой план в отношении земельного участка СНТ «Монтажник» отсутствует. Исключение как земельного участка с №, так и любого иного земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Монтажник», означало бы изменение конфигурации границ земельного участка последнего и изменение его площади, что являлось бы основанием для проведения в каждом случае новых кадастровых работ в связи с уточнением границ СНТ и для осуществления государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости. Как отмечалось ранее, в ЕГРН отсутствуют сведения об описании ранее существующих границ СНТ «Монтажник», и, соответственно, об их уточнении в связи с межеванием спорного земельного участка. Земельному участку, принадлежащему ФИО1, присвоен кадастровый №. что свидетельствует о том, что он находится в границах кадастрового квартала №. Из анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, и данных публичной кадастровой карты, усматривается, что границы кадастрового квартала №, как элемента планировочной структуры населенного пункта, соответствуют территории СНТ «Монтажник». Однако следует иметь в виду, что границы названного кадастрового квартала не являются (нельзя считать) границами земельного участка СНТ «Монтажник», установленными в соответствии с земельным законодательством и отраженными в ЕГРН. Согласно п. 3 ст. 4.1 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В силу п. 1 ст. 4.1 вышеназванного Закона № 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.Земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества, составляют единый элемент планировочной структуры садоводства. То обстоятельство, что собственник земельного участка ФИО1 изменил вид его разрешенного использования, не привело к изменению его территориального местоположения.

Представитель СНТ «Монтажник» в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определяется Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее -подключения), утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме (далее - акт о подключении).

Как указано в Правилах подключения, основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства. Догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В силу п. 93 Правил подключения в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (п. 96 Правил).

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года N 1547, содержат раздел VII "Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации".

Согласно п. 126 указанных Правил в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Согласно пункту 24 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 N 1514-0, Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая как исторические особенности создания садоводческих, огороднических объединений граждан в Российской Федерации, так и необходимость сохранения самой возможности комплексного освоения и использования предоставленных в этих целях земель, вводит в качестве одного из своих понятий территорию ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (пункт 8 статьи 3), в границах которой могут располагаться и земельные участки, имеющие то же целевое назначение, но не принадлежащие членам садоводческого и огороднического объединения (статья 5). Способы определения границ данных территорий также закреплены в указанном Федеральном законе, в том числе исходя из местоположения земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" соответствующей некоммерческой организации или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства (пункт 2 части 28 статьи 54). Подобное правовое регулирование обеспечивает баланс коллективных и индивидуальных интересов граждан и преемственность отношений по использованию ими единого земельного массива с учетом его исходного предназначения.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 (6/7 доли) и его сын третье лицо ФИО2 (1/7 доли) являются сособственниками жилого дома, общей площадью 168,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, площадью 936 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование под индивидуальный жилой дом, что подтверждается Выписками из ЕГРН.

17.12.2021 г. истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации вышеуказанного дома с приложением необходимых документов, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Согласно указанной заявке, планируемая величина максимального часового расхода газа до 7 куб. метров в час.

Письмом от 17.01.2022 г. №Ли-11-106, ответчик уведомил истца о том, что по состоянию на 17.01.2022 г. подано 5 заявок граждан, чьи домовладения расположены в границах СНТ, руководствуясь п. 93 Правил 1547 на имя председателя СНТ ответчиком направлено уведомление о необходимости подачи заявки о подключении в рамках догазификации по утвержденной Правилами 1547 типовой форме и в случае подачи заявки председателем СНТ, он будет уведомлен дополнительно.

Согласно Государственному Акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 0016 садоводческому товариществу «Монтажник» решением Облисполкома от 17.09.1987г. № 474 предоставлено 829 гектаров земли в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства.

Ранее в 2016г. ответчик направлял председателю СНТ «Монтажник» письмо № ЛП-02-3357 от 30.11.2016г. « О газификации садовых домиков», в котором сообщалось об отсутствии в районе расположения объектов капитального строительства СНТ сети газораспределения, находящейся в собственности филиала. Для газификации садовых домиков в данном районе необходимо выполнить строительство газораспределительных сетей. Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределния осуществляется на основании договора о подключении. Для этого необходимо СНТ «Монтажник» в лице председателя обратиться с заявкой о подключении в Группу по работе с технологическим присоединением объектов капитального строительства. Данное письмо было направлено в ответ на обращение председателя СНТ о рассмотрении возможности подвода газа к садовым домикам садоводства, т.к. имеется много желающих на подключение газа.

Согласно письму Управления энергетики и тарифов Липецкой области в ответ на обращение ответчика № от 09.08.2022г., управление энергетики и тарифов Липецкой области сообщило, что в соответствии с пунктом 93 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения), в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества. По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил подключения). При этом, согласно пункту 126 Правил подключения, в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства. Соответственно, в случае, если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств вне зависимости от наличия сетей газораспределения на территории садоводческого некоммерческого товарищества. Внутри территории садоводческого некоммерческого товарищества строительство газопровода должно осуществляться на возмездной основе. Таким образом, догазификация заявителей в границах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства будет противоречить Правилам подключения. В случае заключения Вами таких договоров, расходы, понесенные АО «Газпром газораспределение Липецк», не будут возмещены управлением энергетики и тарифов Липецкой области в рамках программы догазификации.

Из представленного истцом сообщения Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 21.04.2015г. № Г-1558 следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.06.2010 № 51, земельный участок № 1055 СНТ «Монтажник», кадастровый №, находится в зоне малоэтажной жилой застройки с земельными участками (Ж-8).

На запрос суда управление имущественных и земельных отношений Липецкой области сообщило следующее. Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № и публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества «Монтажник». В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Липецка, утвержденными постановлением администрации Липецкой области от 11.02.2021 №47 вышеуказанный земельный участок расположен в зоне размещения садовых участков (Сх-2).

Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка на запрос суда сообщил, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный в СНТ «Монтажник», уч. № 1055, по сведениям, имеющимся в департаменте градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, расположен в зоне размещения садовых участков (Сх-2), приложив градостроительные регламенты.

Из представленных суду ответов Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № земельный участок с кадастровым номером 48:20:0038602:1097 расположен в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества «Монтажник».

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области на запрос суда сообщил, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), содержатся сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <адрес>, земельный участок №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в границах кадастрового квартала №.Предоставить сведения о том, расположен ли земельный участок с кадастровым номером № на территории СНТ «Монтажник» не представляется возможным, так как границы последнего не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о территориальном зонировании территории г. Липецка, утвержденном правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Липецк, документы (содержащиеся в них сведения) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, органами государственной власти и органами местного самоуправления для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области в порядке статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости не направлялись.

По состоянию на 16.01.2022г., помимо ФИО1, в Филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Липецке обратились еще 5 заявителей, чьи домовладения расположены в границах территории СНТ «Монтажник».

Согласно сообщению СНТ «Монтажник», обратившиеся к ответчику по вопросу газификации ФИО8, ФИО9,ФИО10, ФИО11 являются членами СНТ «Монтажник», принадлежащие им земельные участки находятся в границах СНТ «Монтажник». Суду представлены поданные ответчику на газификацию заявки указанных членов СНТ «Монтажник». Истец ФИО1 не является членом СНТ «Монтажник», однако, в силу всех собранных доказательств принадлежащий ему на праве собственности земельный участок № (кадастровый № ) находится в границах СНТ «Монтажник».

Таким образом, при наличии нескольких заявок и в силу п. п. 93 и 94 Правил 1547, с заявкой о подключении объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, должно было обратиться СНТ «Монтажник», о чем и было сообщено представителю заявителя ФИО1 ФИО3 письмом от (дата).

Исходя из вышеприведенных норм права, вопрос о возможности подключения объекта капитального строительства истца к интересующему его газопроводу в индивидуальном порядке может быть решен только при условии вывода его земельного участка из состава земель СНТ. Изменение вида разрешенного использования земельного участка на "использование для эксплуатации индивидуального жилого дома» при сохранении его в составе СНТ ситуацию не изменит.

Таким образом, истец ФИО1 не наделен правом на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Проанализировав изложенные выше нормы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Изложенные в исковом заявлении доводы основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о понуждении заключить договор не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к АО «Газпром газораспределение Липецк» о понуждении к заключению договора о подключении (технологическим присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме (Приложение №8 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения), на условиях поданной им заявки, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Коса Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022г.

Председательствующий: Коса Л.В.