07RS0001-02-2025-000477-86

Дело № 2а-1981/2025

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре Кодзевой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария Черекского Муниципального района КБР к судебному приставу-исполнителю СОСП по КБР ФИО5 Мухадиновичу, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установил:

Местная администрация сельского поселения Верхняя Балкария Черекского Муниципального района КБР обратилась с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФССП России от 18.03.2024 г., вынесенному в рамках исполнительного производства№ 82488/23/98007-ИП от 15.11.2023г.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, от 19.01.2017 года № 1-П, Определения от 02.04.2015 года № 654-О, от 27.02.2018 года № 517-О, от 24.04.2018 года № 1027-О, п. п. 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли административный истец все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании акта УФНС России по КБР № 2281 от 13.11.2023 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по ИОИП УФССП России по КБР (в настоящее время СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФССП России) от 15.11.2023 года в отношении муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР было возбуждено исполнительное производство № 82488/23/98007-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 4147,2 руб.

В этом же постановлении муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2023 года направлено муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В связи с тем, что исполнительный документ по исполнительному производству № 82488/23/98007-ИП должником муниципальным учреждением «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 18.03.2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 вынес постановление № 98007/24/18515 о взыскании с муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

07.05.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 55667/24/98007-ИП о взыскании с муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Согласно выписке из системы АЦК об остатках бюджетных средств сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР по состоянию на 01.02.2025 года, ассигнования на 2025 год на налоги, пошлины и сборы составляют 10 000 рублей, расход по счетам составил 0,0рублей, остаток лимитов – 10 000 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В настоящее время требования исполнительного документа в пользу УФНС России по КБР исполнены Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.04.2024 года исполнительное производство № № 82488/23/98007-ИП от 15.11.2023г. окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что несвоевременное устранение нарушений, указанных в исполнительном документе, Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР связано, в том числе и с отсутствием соответствующих бюджетных средств.

Изложенное свидетельствует о том, что у Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд принимает во внимание полное исполнение требований исполнительного документа Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР, длительность периода полного погашения задолженности, связанную с определенным пределом бюджетных ассигнований на финансовый год, а также явную несоразмерность размера исполнительского сбора характеру совершенного правонарушения и степени вины Местной администрацией сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР.

С учетом отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на финансовый год, суд приходит к выводу о необходимости освобождения Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Местной администрации сельского поселения Верхняя Балкария удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Верхняя Балкария» Черекского муниципального района КБР от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кабардино-Балкарской Республике ГМУ ФССП ФИО2 Мухадиновича от 18.03.2024 года № 98007/24/18517 в рамках исполнительного производства № 82488/23/98007-ИП от 15.11.2023г. (исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора № 55667/24/98007-ИП от 07.05.2024 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Мамбетова

Мотивированное решение суда составлено 16.04.2025 года.