Решение по делу № 2-2-534/2023 от 22.08.2023

УИД 74RS0001-01-2022-006180-25

дело №2-2-534/2023 (2-7020/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зинохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации города Челябинска об устранении реестровой ошибки, признании права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с иском, с учетом уточнения, к Администрации города Челябинска об устранении реестровой ошибки, признании права собственности на земельный участок площадью 805 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> которым с ДД.ММ.ГГГГ года истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется, как жилым домом, так и земельным участком. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом в Управлении Росреестра по Челябинской области. Земельный участок огорожен забором. С целью устранения нарушения своих прав истец обратился в суд с настоящим иском.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ г. Степанова М.П. приобрела у ФИО2, и ФИО3 жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 805 кв.м, по адресу: г. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приобрела у ФИО4 жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 805 кв.м, по адресу: <адрес>

В настоящее время ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 приобрела жилой дом по указанному выше адресу на земельном участке площадью 805 кв.м, однако в дальнейшем на основании Распоряжения главы Администрации Советского района города Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей отведен земельный участок в меньшей площади - 669 кв.м.

Фактически Администрация Советского района города Челябинска своим распоряжением уменьшила границы земельного участка, который находился в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся.

Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года (утратили силу с 15 марта 1990 года в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990 года № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 года) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (утратил силу с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, законодателем на протяжении длительного времени поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования следует судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Таким образом, объектом регистрации являлись одновременно домовладение и земельный участок. Надлежащая регистрация жилого дома означала, что данное строение не является самовольным, легально введено в гражданский оборот, и, следовательно, предполагала правомерное пользование земельным участком.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Из технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ года следует что в фактическом пользовании ФИО1 существовал земельный участок площадью 823 кв.м, по документам 805 кв.м.

Сведения о праве собственности на дом по адресу: г<адрес> было зарегистрировано в установленном порядке в ОГУП Обл. ЦТИ по Челябинской области за ФИО1

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, следует, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признаётся открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признаётся непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В силу указанных норм для приобретения права собственности на недвижимое имущество необходимо одновременное соблюдение следующих условий: давностное (в течение установленного срока), добросовестное, открытое и непрерывное владение имуществом как своим собственным.

Добросовестность, как одно из названных условий означает, что владелец убеждён в правомерности своего владения, считает основание, по которому получено имущество, достаточным для того, чтобы иметь право собственности на него.

Фактически ФИО1 пользуется земельным участком площадью 823 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ходатайству стороны истца для проверки ее доводов судом назначена ДД.ММ.ГГГГ года судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5 ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки».

Согласно заключения эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ года №№, установлены следующие обстоятельства:

Фактические границы и площадь земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют сведениям, содержащимся в ГКН, ЕГРН, правоустанавливающих и правоподтверждающих документах.

По земельному участку с КН № выявлена реестровая ошибка.

Ошибка заключается в несоответствии фактических границ домовладения на ДД.ММ.ГГГГ и установленных в том же ДД.ММ.ГГГГ границ по ЕГРН. При наличии фактического ограждения границы по ЕГРН имеют иную форму, а также «режут» жилой дом и хозпостройку в северном углу участка, которые видны на спутниковых снимках еще на ДД.ММ.ГГГГ г. и в техническом паспорте ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, межевание в ДД.ММ.ГГГГ г. было проведено без учета фактически существующих жилого дома и хозяйственной постройки, а также фактических границ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Аналогичная норма содержалась в пункте 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Эксперт считает корректным исправить реестровую ошибку с учетом границ на местности 15 лет и более путем снятия с учета координаты поворотных точек участка с КН №

№

Координаты

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м

<данные изъяты>

Внести сведения о координатах поворотных точек участка с КН №:

№

Координаты

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м

<данные изъяты>

Из выводов эксперта следует, что «красная линия» пересекает фактические границы участка, в том числе хозяйственную постройку и жилой дом.

Домовладение с КН № было сформировано со стороны <адрес>, как минимум с ДД.ММ.ГГГГсогласно спутниковым снимкам). Хозяйственная постройка в северном углу и жилой дом видны и на спутниковом снимке ДД.ММ.ГГГГ. и на схеме в техническом паспорте ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-22).

Красная линия была установлена документацией по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 07.09.2009 №159-и «Об утверждении документации по планировке территории (план красных линий) сложившейся усадебной застройки жилого района Локомотивный в Советском районе города Челябинска», т.е. прошла по уже сформированному домовладению и часть дома, хозяйственной постройки, территории участка отделила в неразграниченную территорию общего пользования. При этом в самой документации утверждается план красных линий по сложившейся усадебной застройке.

С учётом исправления реестровой ошибки установление «красной линии» препятствует эксплуатации участка с КН №. Данная ошибка возможно путем корректировки «красной линии» территориальной зоны 04 19 29 В.1.1. (жилая территориальная зона (зона усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки) между угловыми точками со стороны ул.Бригадная по границам участка с КН №

Корректировка красных линий подлежит в следующих координатах:

№

Координаты

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м

<данные изъяты>

Данное заключение эксперта судом расценивается как допустимое и относимое доказательство по делу, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования. Экспертом не допущено нарушений требований ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

По своему содержанию заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В нем содержатся: основания проведения, дата, время и место; сведения об органе, назначившего судебную экспертизу; сведения об экспертах (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; эксперты предупреждены в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К заключению приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

У суда нет оснований не доверять выводу эксперта, приведенные в заключении судебной экспертизы выводы не допускают их неоднозначного толкования, они мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в экспертном заключении. Доказательств иного со стороны участников процесса не представлено.

Суд полагает необходимым отметить, что по смыслу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Законодателем в ч. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. Однако это не означает права суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертное заключение оценивается судом с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Каких-либо неясностей, либо сомнений заключение эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ года № не содержит, на все вопросы экспертом даны содержательные и мотивированные ответы.

Нормы ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из заявленных требований истца, в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, суд исходит из того каким образом нарушены права истца как собственника в результате действий ответчиков, и каким образом данное нарушение права может быть восстановлено.

Поскольку права истца нарушены, то в соответствии со ст. 304 ГК РФ требования истца подлежат удовлетворению частично.

Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов, отделяя территории общего пользования, предназначенные для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц (включая улицы, проезды и т.д.), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

Исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка истца, путем установления новых границ с присоединением земель общего пользования, к которым относятся земли, ограниченные красными линиями улиц, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем в данной части удовлетворению требования не подлежат.

Вместе с тем, учитывая то, что реестровая ошибка установлена экспертом, то истец не лишен возможности обратиться в Администрацию г. Челябинска с заявлением о внесении корректировки в границы установленных красных линий, смежных по отношению к ее земельному участку.

Правовых оснований для назначения дополнительной экспертизы по данному делу, в соответствии со ст. 87 ГПК РФ у суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Челябинска об устранении реестровой ошибки, признании права собственности удовлетворить частично.

Исправить реестровую ошибку с учетом границ на местности 15 лет и более путем снятия с учета координаты поворотных точек участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>:

№

Координаты

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м

<данные изъяты>

Внести сведения о координатах поворотных точек участка с №, расположенного по адресу: <адрес>

№

Координаты

Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м

<данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении требований следует отказать

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме

Председательствующий: Андреев И.С.