К делу № 2-4718/2023 (2-20815/2022;)

23RS0035-01-2022-001892-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

Председательствующего Шевцовой А.А.,

с участием помощника судьи Скляровой С.М.,

секретаря Балюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

УСТАНОВИЛ

А :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации /ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России/ обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения

В обоснование исковых требований указано, что в адрес федерального ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России поступило письмо № от 06.08.2021г. ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК с информацией о том, что ФИО2 не исполнил обязательства по трудоустройству согласно договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение № б/н от 06.06.2019г., заключенному между ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК и Ответчиком.

Ответчик обучался в Университете на бюджетной форме обучения на местах в рамках квоты приема на целевое обучение с 2019 по 2021 годы и приказом ректора Университета № от 30.08.2019г. был отчислен с 01.09.2021г. в связи с окончанием обучения в ординатуре Университета и присвоением квалификации врач по специальности «Травматология и ортопедия».

В соответствии с условиями договора ответчик обязан был прибыть в распоряжение направившей его на обучение ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК для решения вопроса о трудоустройстве и заключении соответствующего договора сроком до 3-х лет.

Согласно условиям Договора, Ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные подпунктами в), г) п.1 раздела 5 Договора, а именно трудоустроится в организацию на установленный договором срок.

За неисполнение названных обязательств, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 1 раздела 5 Договора, пункт 54 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019г. № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013г. №» и подпункт «ж» пункта 1 раздела 5 Договора предусматривают ответственность в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, затраченных на обучение Ответчика по программе высшего образования.

В соответствии с п. 54 Постановления штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.1 раздела 6 Договора договорившиеся стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст.71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Период фактического обучения ответчика с момента зачисления (01.09.2019г.) по дату отчисления (с 01.09.2021г.) составляет 731 день Нормативные затраты на одного обучающегося составили всего 338 670,73 рублей.

В соответствии с действующим порядком Университет подготовил и направил ответчику претензию с соответствующими требованиями о выплате штрафа № от 27.08.2021г. Выполнить требования претензии ответчик отказался.

Письмом № от 29.07.2022г. Университет повторно уведомил ответчика о том, что через месяц заканчивается двенадцатимесячный срок на выплату штрафа.

По истечению времени, предусмотренного Постановлением и обозначенного в претензии, ответчик штраф не оплатил.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском, просит взыскать с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России штраф за неисполнение обязательств по договору № б/н от 06.06.2019г. о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в размере 338 670,73 рублей; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 587.

Представитель ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России по доверенности ФИО7-Г.Г. в судебном заседание доводы искового заявления поддержала, просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается представленной в материалы дела распиской о явке, причин не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не поступило.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК по доверенности в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Суд, учитывая мнение стороны истца и отсутствие каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки представителя ответчика в судебное заседание, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося лица, извещенного о дате и месте судебного заседания, не явка которого не является основанием, с учетом требований ст. ст. 114, 167 ГПК РФ, для отложения разбирательства дела, находящегося в производстве суда с 1310.2022г.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Как следует из пп. 1 и 8 и. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Статьей 207 Трудового кодекса Российской Федерации определены права и обязанности учеников по окончании ученичества. Предусмотрено, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В силу ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

06.06.2019г. между ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

Согласно указанного договора от 06.06.2019г. ФИО2 взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (далее - характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в форме ежемесячной доплате к стипендии в размере 500 рублей и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Согласно главы IV п.1 договора от 06.06.2019г. ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК взяло на себя следующие обязательства:

а) предоставить гражданину следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы: в форме ежемесячной доплате к стипендии в размере 500 (пятьсот) рублей;

б) осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

в) обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);

г) уведомить в письменной форме гражданина об изменении своих наименования, места нахождения, банковских реквизитов или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений;

д) ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, уведомляет в письменной форме образовательную организацию об исполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности;

е) если гражданином не исполнены обязательства по трудоустройству или осуществлению трудовой деятельности в течение 3 летнего срока, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение таких обязательств, заказчик в месячный срок от даты когда обязательство должно было быть исполнено направляет образовательной организации уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

ж) в случае неисполнения обязательств по трудоустройству выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина по программе высшего образования не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа.

ФИО2, в свою очередь, на основании указанного договора, подлинник которого суд обозрел в судебном заседании, взял на себя обязанности:

а) в месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе проинформировать в письменной форме заказчика о поступлении на обучение;

б) освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора;

в) заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

г) осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора;

д) уведомить в письменной форме заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений;

е) если заказчиком не исполнены обязательства по трудоустройству и он не освобожден от ответственности за неисполнение такого обязательства, гражданин в месячный срок от даты когда обязательство должно было быть исполнено направляет образовательной организации уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству;

ж) в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина по программе высшего образования не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа.

Во время заключения сторонами договора на обучение действовало Постановление Правительства РФ от 21.03.2019г. № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013г. №».

В соответствии с пунктом 1 названного Положения основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций, учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств, указанных бюджетов.

При этом, согласно пункту 4 Положения целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до 3 лет с конкретным работодателем.

Договором должны быть определены обязательства сторон, в том числе и формы взаимной ответственности.

Согласно п. 1 гл. VI указанного договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Заказчик в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента когда обязательство должно было быть исполнено в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от 21.03.2019г. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013г. №».

В силу п. 3 гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением, мер поддержки гражданину, в срок, не превышающий 6 месяцев с момента, когда обязательство должно быть исполнено в порядке, предусмотренном разделом V Положения.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации № от 21.03.2019г. «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013г. №» штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

За время обучения, как указывает истец и следует из материалов дела, с момента зачисления (01.09.2019г.) по дату отчисления (с 01.09.2021г.) составляет 731 день Нормативные затраты на одного обучающегося составили: в 2019 году 143 757,99 рублей; в 2020 году 165 896,78 рублей; 2021 году 187 341,63 рублей. На другие расходы в связи с ученичеством истец не ссылается.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО2 не прибыл в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» МЗ КК для выполнения трудовых обязанностей, тем самым, не исполнив обязанность трудоустроиться в медицинской организации, указанной в договоре от 06.06.2019г.

20.07.2021г. (исх.№) ФИО2 направлено уведомление о необходимости прибыть в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК не позднее одного месяца со дня получения соответствующего документа об образовании для осуществления трудовой деятельности в нашей медицинской организации по полученной специальности в Кубанском государственном медицинском университете, а в случае отказа возместить сумму денежных средств, фактически затраченных ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК на обучение.

Ответчик не явился для заключения трудового договора без объяснения причины.

Решением Мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от 21.06.2023г. с ФИО2 взыскано в пользу ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК 13 500 рублей (за 27 месяцев по 500 рублей).

Доводы Стороны ответчика о том, что ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК решило расторгнуть договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, суд полагает необоснованными, так как ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК не выдвигало требование ответчику расторгнуть договор, что подтверждается уведомлением от 20.07.2021г. (исх.№) о необходимости прибыть в ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК, требование о расторжении договора заявлено не было. Уведомление ФИО2 получено лично, что подтверждается почтовым заказным уведомлением.

Рассматривая доводы Стороны ответчика, что ФИО2 осуществляет свою трудовую деятельность только в бюджетных учреждениях, в связи с чем, нарушений целевого договора в его действиях не содержится, не может быть принято судом, поскольку существенным условием заключенного договора, является выполнение реализации целевой подготовки ответчика в ВУЗе, получения им высшего образования по выбранной специальности и обязательством выполнять трудовую деятельность конкретно в конкретном медицинском учреждении - ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ.

В силу п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации № от 21.03.2019г. Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

Учитывая изложенное, оснований, освобождающих от уплаты штрафа, судом не усматривается.

Принимая во внимание, что ответчиком не исполнены надлежащим образом условия договора от 06.06.2019г. на обучение в ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России за счет средств федерального бюджета, так как по окончании обучения ФИО2 не трудоустроился к ГБУЗ «Тбилисская ЦРБ» М3 КК и соответственно не отработал в предусмотренный договором срок (не менее трех лет), чем нарушил условия данного договора, с учетом вышеприведенных положений закона, согласно которым для гражданина, не заключившего после обучения трудовой договор с организацией, предусмотрена выплата штрафа, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению из расчета: в 2019г. - 48 050,62 рублей, в 2020г. - 165 896,78 рублей; в 2021г. - 124 723,33 рублей, а всего 338 670,73 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 /ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> 25.01.2012г., КП 230-045, СНИЛС <***>/ в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации /ИНН <***>/ штраф за неисполнение обязательств по договору №б/н от 06.06.2019г. о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в размере 338 670,73 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 587 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2023г.

Председательствующий: