Решение по делу № 2А-2036/2022 от 24.07.2023

Дело № 2а-398/2023

УИД: 47RS0012-01-2022-002457-34

г.Луга 24 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-398/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Трифоновой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному ФИО <адрес> к учредителю газеты о признании регистрации средства массовой информации газеты «Рыбалка по нашему» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному ФИО <адрес> (далее ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО <адрес>) обратилось в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к соучредителям газеты ФИО, ФИО о признании регистрацию средства массовой информации газеты «Рыбалка по нашему» ПИ №ФС 2 -8088, осуществлению ФИО службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному ФИО округу ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному ФИО округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Рыбалка по – настоящему» ПИ №ФС2 – 8088, соучредителями которого являются ФИО и ФИО. Статус данного СМИ является действующим. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2006 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Рыбалка по – нашему».Статьей 7 ФИО Закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации «Рыбалка по – нашему» ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО округу был направлен запрос в Р. государственную библиотеку, в филиал «Р. книжная палата» Информационного агентства России, а также в библиотеку им. Маяковского.

Письмом филиала «Р. книжная палата» Информационного агентства России №-ИГ/22 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации «Рыбалка по – нашему» в указанную организацию.

Письмо филиала «Р. книжная палата» Информационного агентства России от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭК/22 также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Рыбалка по –нашему» в электронной форме не поступал.

Письмо Российской государственной библиотеки от ДД.ММ.ГГГГ №РКН2354-2022 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в электронной форме средства массовой информации «Рыбалка по-нашему» в указанную организацию.

Письмо библиотеки им. Маяковского от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Рыбалка по – нашему» в указанную организацию.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно статье 15 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ определением Лужского городского суда <адрес> по делу №а-398/2023, производство по административному делу №а-398/2023 г. по административному исковому заявлению ФИО службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному ФИО округу в части требований к ФИО о признании регистрации недействительной, прекращено в связи с его смертью до подачи административного иска в суд.

Административный истец - ФИО службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному ФИО <адрес>, согласно отчету об отслеживании отправления на официальном сайте Почта России с почтовым идентификатором 18823082270791, судебную корреспонденцию о времени и месте судебного разбирательства получил ДД.ММ.ГГГГ в 10:31.

Административный ответчик – ФИО, судом неоднократно направлялись судебные повестки по адресу регистрации. По сведениям Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ответчик ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом судебные извещения, направленные по указанному адресу, возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «за истечением срока хранения».

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Ст. 2 «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ст. 11 Закона).

В силу ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному ФИО округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Рыбалка по – нашему» ПИ №ФС2-8088, соучредителями которого являются ФИО и ФИО.

Статус данного СМИ является действующим.

Необходимо указать, что в соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на ФИО Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации содержится в статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации".

Согласно положениям статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информация может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфире) более одного года.

ФИО службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному ФИО округу является ФИО службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Заподному ФИО округу.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО округу полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта РФ из числа входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции ФИО Роскомнадзора по Северо-Заподному ФИО округу.

В соответствии с ст. 7 ФИО закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в ФИО орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному ФИО экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (ч.1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (ч.2).

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража (ч.3).

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2006 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Рыбалка по – нашему».

Из материалов дела усматривается, что в целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации «Рыбалка по – нашему» ФИО Роскомнадзора по Северо-Западному ФИО округу был направлен запрос в Р. государственную библиотеку, в филиал «Россиская книжная палата» Информационного агентства России, а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установленные судом нарушения законодательства свидетельствует о том, что рассматриваемое средство массовой информации не выходит в свет более одного года, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному ФИО <адрес> к учредителю газеты о признании регистрации средства массовой информации газеты «Рыбалка по нашему» ФИО недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Рыбалка по-нашему» ПИ №ФС 2-8088, осуществленную ФИО службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного населения по Северо-Западному ФИО округу, недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись