УИД 77RS0032-02-2023-007646-83
Решение
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-671/2023 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес о признании незаконным решения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчикам УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес о признании незаконным решения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязании осуществить действия. В обоснование своих требований истец указала, что содержится в следственном изоляторе, поставлена на профилактический учет, 22.02.2023 г. сотрудники пришли в камеру для объявления решения о продлении профучета, просили выйти из камеры, чего ФИО1 не сделала. Далее был составлен рапорт, 27.02.2023 г. ФИО1 вызвали на комиссию для принятия решения, по итогам которой, было принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора. С данным решением не согласна, т.к. ее вина не доказана, просит его отменить.
Административный истец в судебное заседание явилась, посредством ВКС с СИЗО-6, отказалась от участия в судебном заседании, после отказа в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях, пояснив, что нарушений прав истца со стороны УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес не имеется.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 паспортные данные, содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 21.12.2019, по обвинению по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 300 УК РФ.
Постановлением Замоскворецкого районного суда адрес избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
22.02.2023 на имя начальника учреждения поступил рапорт от младшего инспектора дежурной смены о том, что обвиняемая ФИО1, содержащаяся в камере № сб. 2 допустила нарушение режима содержания, а именно: не выполнила законные требования сотрудников администрации СИЗО (отказалась выйти из камеры), о чем составлен рапорт и акт по факту нарушения режима содержания.
Данный факт нарушения был зафиксирован средствами видеонаблюдения № 145 ДСП. Обвиняемая ФИО1 от дачи объяснений по факту выполнения законных требований сотрудника СИЗО отказалась, о чем составлен также акт от 22.02.2023.
28.02.2023 г. приказом начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес №105 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 9, п.п. 9.2 Приложения № 1 приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно: 22.02.2023 г. в 17:55 не выполнила законные требования сотрудников администрации СИЗО (отказалась выйти из камеры).
Обвиняемая ФИО1 ознакомлена с указанным приказом.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-ЮЗ-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее - ПВР СИЗО).
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д.
Согласно п. 1, 2, 8 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:
Подозреваемые и обвиняемые обязаны:
1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;
2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;
8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
Согласно п. 9 Приложения № 1 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»:
Подозреваемые и обвиняемые обязаны:
- п. 9. п.п. 9.2. выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
На основании статьи 38 Федерального закона № 103-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: - выговор; - водворение в карцер.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме.
01.12.2022 УФСИН России по адрес направлялся ответ№ 50/ТО/1/11-6976 на обращение ФИО1, в котором указано, что видеоархив в учреждениях УФСИН России по адрес хранится в соответствии с требованиями и сроками, установленными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы.
На основании п. 23 приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. N 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», а также указания ФСИН России от 20.08.2013 года №08/27-734 «О повышении эффективности использования средств видеонаблюдения учреждениями УИС» - срок хранения видеоархивов с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов - 30 суток.
Предоставить запись с видеорегистратора и камер видеонаблюдения не представляется возможным в связи с удалением архива.
Сведений об обращении ФИО1 в пределах 30 суток с просьбой о сохранении видеоархива в материалы дела не представлено.
Кроме того, фото- и видеофиксация не определена нормами действующего законодательства, как обязательное условие для привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей, отбывания наказания.
Нарушений требований названных норм при применении взыскания и рассмотрении дела судом не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать действия сотрудников ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес незаконными в части наложения дисциплинарного взыскания, об устранении нарушений, поскольку права административного истца не нарушены.
При этом суд учитывает, что взыскание применено администрацией ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, поэтому оснований для признания незаконными действий УФСИН России по адрес не имеется.
Поскольку требования административного истца об отказе в государственной услуге в отношении имущества, не подлежат удовлетворению, а обязание административного ответчика устранить нарушения, являются производными от требований от первоначального требования, то суд отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить действия – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2023 г.
Судья Е.О. Пименова