Решение по делу № 2А-464/2023 от 30.05.2023

Дело №2а-464/2023

УИД №74RS0047-01-2023-000503-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой Т.В.,

при секретаре Маркеловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме С3В-М,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с последней финансовой санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме С3В-М в размере 3 000 рублей.

Требования мотивированы следующим: ФИО1, регистрационный номер в ПФР №, зарегистрирована в территориальном органе ПФР по Челябинской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. 17.05.2022 ответчик снят с регистрационного учета в ЕГРИП в связи с прекращением деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме С3В-М.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме С3В-М от 21.01.2019 за декабрь 2018 на шесть застрахованных лиц представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.01.2019. Унифицированный протокол приема от 21.01.2019 г. направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.01.2019.

Страхователь нарушил законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не представил в установленные сроки, а именно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (декабрь 2018 года) сведения, предусмотренные п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Административным истцом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2018 года - № от 11.04.2019.

В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате финансовых санкций № от 26.06.2019 по почте заказным письмом. Сумма задолженности в сумме 3 000 рублей страхователем не уплачена.

ГУ УПФР в г. Снежинске обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании суммы финансовых санкций за декабрь 2018 года, было выдано определение об отказе от 27.07.2020.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, является правопреемником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области, выбывшего в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается постановлением Правления ПФР от 29.04.2021 №138п «О реорганизации территориальных органов ПФР Челябинской области» (ОСФР по Челябинской области).

Административный истец просит взыскать с административного ответчика сумму финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов за отчетные периоды: декабрь 2018 года в размере 3 000 рублей. (л.д.3-6)

Административный истец ОСФР по Челябинской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дате рассмотрения дела извещены (л.д.46).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания извещалась надлежащим образом. (л.д.48)

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83 п.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В статье 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона N 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, является допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Административный ответчик ФИО1, регистрационный номер в ПФР №, была зарегистрирована в территориальном органе ПФР по Челябинской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.(л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик снята с регистрационного учета в ЕГРИП в связи с прекращением деятельности.(л.д. 8)

Сведения по форме С3В-М от 21.01.2019 за декабрь 2018 года на шесть застрахованных лиц представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.01.2019. Унифицированный протокол приема от 21.01.2019 направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.01.2019.

На основании акта и в отсутствии представителей страхователя административным истцом было принято решение № от 27.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовой санкции составила 3 000 рублей.(л.д. 18-20)

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику направлено требование об уплате финансовых санкций № от 26.06.2019.(л.д. 21-23) Должнику установлен срок для уплаты финансовой санкции до 29.07.2019. (л.д. 23)

Сумма задолженности в размере 3 000 рублей страхователем не уплачена, обратного не доказано.

В июле 2020 года ГУ УПФР в г. Снежинске обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании суммы финансовых санкций за декабрь 2018 года.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.07.2020 административному истцу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, со ссылкой на то, что заявлено требование о взыскании с должника задолженности в размере, не превышающем 3 000 рублей. (л.д. 24-25)

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.(часть 17 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ)

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.(часть 18 Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ)

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.(часть 19 Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ)

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. (часть 20 Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ)

Как было установлено, требование об уплате финансовых санкций № было направлено административному иску 26.06.2019, срок для уплаты суммы финансовой санкции страхователю установлен до 29.07.2019, трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций истек 29.07.2022, истец в шестимесячный срок со дня истечения указанного срока в суд не обратился. Административный ответчик обратился в суд только 31.03.2023, то есть с пропуском срока на обращение с настоящим иском. В связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме С3В-М, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Беляева

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.